元治理视阈下中国环境治理的策略选择

针对当今社会提出的解决复杂性问题的需求,元治理理论主张简化模式和实践,以减少处理问题的复杂性,重视各种治理模式的相互协调配合;同时,要重视稳定关键角色的取向、期望以及行为准则。政府、市场、社会网络由于参与的身份和角度不同,必然会倾向于各自的偏好,但是对于环境治理这一复杂性问题,单一的治理模式均不足以解决环境问题。我国环境治理在传统模式下,政府以"统领"而非"治理"的姿态出现,各种治理模式、市场和社会网络机制无法有效运作。发展元治理理论,强化自治理,强调与政府权力相对应的责任,即政府运用手中的权力,承担起有效选择和协调各种治理模式"共振",防止治理模式之间的互相倾轧,通过保持必要的多样性增加治理的弹性以应对环境治理这个复杂系统的责任。首先,将政府定位在"同辈中的长者",意指政府的层级治理与市场治理和社会网络治理之间的关系是平等的,政府不能也不可能介入环境治理的全部环节;在平等的基础上政府要起到带头作用,运用法律法规,通过强制力达成环境治理模式的共振。其次,强调市场配置资源的决定性作用。政府要加强制度建设,为市场经济运行创造良好的外部环境,维护市场运行秩序,促进竞争,使市场的成本-收益机制得以有效运行,以此引导资源和技术在市场中的流向。第三,政府在促进公众参与的同时要适当鉴别和明确利益相关者,避免参与对象缺乏代表性和广泛性,同时注意杜绝环境相关政策的利益集团主导以及"一言堂"现象,畅通诉求表达机制和完善矛盾化解调处机制。第四,环境治理的政策制定要科学、明确、具体、细化。     

重庆实践：探索内陆开放型低碳经济战略路径

阅读提示 在当今经济全球化的背景下,发展开放型经济已成为内陆地区的主流选择。由于存在GDP导向惯性、城市之间激烈竞争,一些内陆城市的开放型经济演变为承接＂三高＂（高耗能、高污染、高排放）产业转移,重走传统工业发展路径,后患无穷。而重庆近年来响亮提出打造内陆开放高地,     

大城市应急系统技术设施构建

城市危机管理需要大量日用品、医药品等物质，现代物资生产技术和信息技术的发展缓解了社会物资及时供给压力，加大信息处理压力，决定了技术设施体系中信息联动系统的核心地位。信息联动系统建立在现代计算机和信息通讯技术的基础上，由信息输出系统、信息处理系统、数据支持系统和安全保障系统等几个部分构成。应急协调系统以物资人员运输和信息传递为特征，充分发挥各参与者的信息优势、运力优势、物资优势和智力优势，构建具有层次分明、分工协作的组织技术设施体系。