创新应对重大环境事件思维推动环保战略转型

本文系环境保护部原总工程师、中国环境科学学会副理事长杨朝飞在“2013年全国环境政策法制工作研讨会”上做的关于我国如何应对重大环境事件专题讲座内容整理,以飨读者.     

科学发展观视角下的《环保法》——兼论《环保法》的修改

由于历史的局限性．我国现行《环保法》的“空心化”问题日益突显．许多理念、制度和措施明显过时，其修订势在必行。修订《环保法》，一定要查明、保留、发展、突出《环保法》为其他法律所不能替代的特殊功能，加强规范和监督各级政府环保履职的制度建设，填补我国环境保护部门法在法律关系主体覆盖面上不平衡的缺陷。     

以改革创新为动力积极推动环境保护工作战略转型

2012年是斯德哥尔摩人类会议40周年,也是中国环境保护40周年,中国的环境保护取得了积极的进展,但是也面临着巨大的挑战:严峻的环境形势、快速的经济发展、深度的体制改革,都要求环境保护尽快实现具有战略意义的转型.     

积极探讨“费改税” 稳妥推进排污收费制度的革命性变革(上)

现阶段,我国正在进行一系列环境经济政策的研究和试点,排污收费制度作为我国使用时间最长、效果最为明显的环境经济政策工具,怎样在新形势下进行变革,成为当前环保系统内部争论得最激烈的问题之一。环境保护部政策法规司杨朝飞司长结合当前形势,在客观评价排污收费制度的历史功绩的基础上,对为什么要进行改革以及如何进行改革进行了深入细致的解析。本刊将分两期刊登,以飨读者。     

环境污染损害鉴定与评估是根治“违法成本低和守法成本高”顽疾的重要举措

“环境违法成本低和守法成本高”久治不愈的根源分析中国的环境法制和环境保护几乎是同时诞生,也是同时发展和壮大的.中国环境法制建设发展的非常快,是环保领域一项非常重要和成熟的工作.可以说,中国环境法制建设的快速发展是环保人的骄傲.但是,违法成本低和守法成本高的问题,一直又是中国环保事业长期以来没能根治的一个痼疾.在环境法制建设的几十年发展中,从上到下都在考虑要下决心解决违法成本低和守法成本高的问题,采取了很多办法,从执法和立法方面都采取了很多措施.但是时至今日,虽然付出了巨大的努力,但是对这个问题解决的进展和成效依然不显著,不让人满意.我们现在应该对这个问题进行深刻的反思和剖析.     

他山之石可以攻玉──考察美国国家公园有感

１９９８年９月８日至９月２１日，我参加了国家发展计划委员会副主任郝建秀为团长的访美国家公园考察团。这次访问是应美国自然保护协会（ＰＮＣ）邀请成行的。在美期间，我们考察了夏威夷、旧金山、洛山矶、拉斯维加斯及华盛顿等州、市的７个国家公园和一个生态农场，包...     

后危机时代:绿色信贷强力推动经济发展方式的转变

<正>绿色信贷政策是我国2007年起正式实施的一项环境经济政策,包括两方面核心内容:一是利用优惠的信贷政策和手段支持环保、节能项目或企业;二是对违反环保和节能等相关法律法规的项目或企业采取停贷、缓贷甚至收回贷款等信贷处罚措施。     

实施环境污染责任保险制度 增强防范环境风险能力

环境污染责任保险是国际上普遍采用的制度,是以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应承担赔偿责任为标的保险.简单地说,就是企业缴纳保费,污染事故损失由保险公司埋单.利用保险工具防范处置环境污染事故,有利于分散企业经营风险,发挥费率杠杆机制,促使企业加强内部环境风险管理,使污染受害者及时获得经济补偿.实施这项制度符合科学发展观的要求,是依靠市场手段的长效环保机制,是探索中国环保新道路的有益尝试.     

绿色信贷,绿色刺激,绿色革命?(上)——中国鼓励银行业支持环境保护

鉴于当前的各种环境问题,中国开始强化有利于推动节能减排的环境经济政策。其中,绿色信贷政策是最为有名且最为成熟的措施,它利用信贷这种金融手段来促进节能减排,将贷款融资从那些高污染和高能耗的企业和项目转向有利于节能减排的企业和组织。     

试论加强环境保护宏观管理

(四)深入开展城市环境综合整治城市环境综合整治是改善城市环境的一种行之有效的方式,也是实现环境保护宏观控制的重要途径.近几年来,全国不少城市陆续开展了城市环境的综合整治,取得了较好的收效.仅1985年各地安排治理河流(段)、湖泊99条(个),关停并转迁了一批污染严重、布局不当的企业单位,修建了