中国水排污许可证制度的定位及改革建议

从点源控制的基本目标出发,按照命令控制型政策的特点和要求,对排污许可证制度重新进行了定位;采用环境政策分析的一般方法,借鉴美国和中国台湾地区的相关经验,分析了我国排污许可证制度存在的问题.研究指出,排污许可证制度是点源排放控制的最基本、最核心的手段,同时也是其他政策手段的“载体”;我国现有的水污染排放许可证制度尚不符合命令控制型政策的要求;存在相关政策间缺乏协调、政府和企业环境管理能力不足、缺乏专业人才等问题,因此,无法保障点源的连续达标排放.需要尽快改革我国的水污染物排放许可证制度,尽快出台实施该制度的专门条例、建立排污许可证制度的分级管理体制、制订实施技术规范、进行基于排污许可证制度的政策整合、培养管理相关人才及建立排污许可证制度的评估、更新和完善机制.     

完善基层环境监管体制机制的思路

<正>环境监管是指各级政府和环境保护主管部门对环境污染行为实施环境监督和环境执法。其最终目标是确保环境保护法规的执行,直接目标是经济有效地实施环保法规。环境监管既包括上级环境保护部门对下级环境保护部门的监管,也包括政府环境保护部门对污染源的排放监管。其中后者是基层环境监管的核心内容。     

发达国家控制农业面源污染经验借鉴

随着工业污染减排成效的日益显著,农业面源污染逐步成为影响水质的重要因素.虽然中国对农业面源污染十分重视,但农业面源污染的治理却没达到预期效果.欧美国家在农业面源污染控制方面的探索,可为中国在农业面源污染控制方面提供丰富的经验和教训.     

化学药品原料药制造业自行监测技术指南设计研究

通过分析化学药品原料药制造业的基本情况、产品种类和生产工艺,以及自行监测技术指南编制的目的和基本要求,梳理出确定监测点位和对应多项污染物排放标准为目前该行业自行监测技术指南编制工作的难点。根据以上分析,提出将指南按工艺类型拆分、监测点位和废气监测指标的确定、监测频次的优化、生产记录内容的设定列为指南编制工作的重点。     

生物质热电厂大气影响评价的研究

为确定生物质能发电环境方面的可行性，分析了生物质能发电的工艺流程，相比于火电的优缺点，并进行了生物质能热电联厂的大气环境影响评价研究。结果表明：预测评价的烟尘、SO2和NO2排放浓度分别为11，63mg／m^3、200．3mg／m^3和378．7mg／m^3，均远低于火力发电的排放值；在不同条件下、不同地点SO2和NO2的1小时、日均浓度也均远低于火力发电的浓度值。说明了生物质能发电在环境友好性方面具有明显的优势。     

基于环境统计调查数据的中国省会城市煤炭消费变化历史趋势研究

煤炭是我国主要能源,分析煤炭消费变化趋势对于预测我国二氧化碳及大气污染物排放具有重要意义。基于全国环境统计调查数据,分析了2011—2018年主要城市煤炭消费的利用情况,利用热力聚类图对我国省会城市（含直辖市）聚类分析其工业源和生活源的煤炭消费趋势,并按东部、中部和西部城市进行煤炭消费的区域性对比。结论如下:通过聚类分析发现,位于同一簇的城市之间工业企业煤炭消耗总量的基数和变化趋势有一定的相似性;总体上,城市工业企业的煤炭消耗呈逐年递减趋势,东部城市煤炭消耗总量高于中部、西部城市煤炭消耗总量,东部城市煤炭消费量下降情况总体好于中部和西部城市;除北京等少数城市外,电力、热力生产和供应行业每年的煤炭消耗量基本变化不大;城市生活源煤炭消费量变化趋势总体呈逐年递减趋势,西部呈上升趋势,东部、中部城市呈下降趋势;东部城市中的城市总煤炭消费达峰情况优于中部、西部城市。     

企业污染物排放自行监测方案设计研究——以造纸行业为例

重点排污单位开展排污状况自行监测是法定的责任和义务,自行监测方案是自行监测的基础。本文以造纸行业为例,对企业开展自行监测方案设计进行了分析研究。企业开展自行监测方案设计的基本原则是系统设计、全面考虑,体现差异、突出重点,立足当前、适度前瞻。据此,本研究提出了造纸企业废水、废气污染物自行监测方案;并从进一步明确自行监测数据的法律定位、尽快发布造纸行业自行监测技术指南、加强对排污单位自行监测的监督和检查、建立自行监测数据信息报送平台几个方面提出了推进造纸企业污染物排放自行监测的建议。     

低温对日本沼虾耗氧率、排氨率和Na+/K+ ATPase比活力的影响

在低温和室温条件下，测定了两种规格日本沼虾(Macrobrachium nipponens)的耗氧率、排氨率和Na^ ／K^ ATPase比活力．结果表明，低温条件下日本沼虾的耗氧率和排氨率均低于室温，且与体重呈负相关；而Na^ ／K^ ATPase比活力高于室温，且与体重呈正相关．表4参21     

我国取消电价补贴的经济影响——基于电价管制及完全竞争市场的分析

通过构建电力部门细分的CGE模型,分别在电价管制和完全竞争市场背景下,评估了取消电价交叉补贴和可再生能源电价补贴,以及引入碳税政策并将碳税收入转移支付给风电及光伏行业的经济影响.研究发现:取消电价交叉补贴对GDP有负面影响,而取消可再生能源电价补贴后GDP有所提升;相比完全竞争市场,电价管制市场背景下取消电价交叉补贴对GDP的负面冲击强度增加了0.003%,而取消可再生能源电价补贴对GDP的促进作用幅度则相对减小0.056%;同时取消两种补贴时,在电价管制市场背景下GDP相比基准情景下降了0.022%,而在完全竞争市场背景下GDP则增加了0.038%.电价管制市场背景下取消电价补贴对电力结构及能源结构影响较小;而在完全竞争市场背景下取消电价补贴将刺激传统电力消费并导致碳排放有所增加.引入碳税政策并将碳税收入转移支付给风电及光伏行业可以有效控制碳排放并促进电力结构和能源结构改善,但会对行业总产出和GDP产生更大的负面冲击.我国未来应适度放开电价管制,并采取诸如适时征收碳税并将其收入转移支付给风电和光伏行业的支持性政策,推动我国能源结构优化和节能减排目标的实现.     

建立专业化环保服务市场研究

夯实企业环保责任是构建现代环境治理体系的基石.文章基于环境管理的公共服务属性和较强的专业性,为落实《排污许可管理条例》、提高企业环境管理水平和政府的环境监管效能,提出需要在注册环境管理工程师认证基础上,依托第三方市场机构建立专业化、制度化的环保服务市场,为排污企业提供日常环境管理、编制排污许可证执行报告;政府监管部门通...