环保执法难点浅析

环保执法是贯彻实施我国环境保护这一基本国策的重要保证。但是，在基层环保执法工作中常常遇到诸如被执法企业受地方保护主义的庇护、公众的环保意识薄弱、环保执法队伍自身素质差、执法水平低、执法力量薄弱、技术装备落后等问题。为维护环保法的尊严，严肃执法程序，确保环保执法顺利进行，分析研究这些问题的实质和存在的背景条件是必要的，并为解决这类问题作有益的探讨。     

食品安全问题的根源

近几年,中国的食品安全问题越来越令人担忧.不少地方的名优小吃已经无人问津,当地人不吃当地食品的现象屡见不鲜.有人把这些现象归咎于中国食品监管部门过于分散,认为多头管理造成了管理上的空当;也有人把这种现象看作是地方保护主义泛滥的结果,认为正是地方政府部门片面追求GDP的增长,忽视了食品安全问题;还有人把这种现象看作是市场经济发展不可逾越的必然阶段,认为只有当中国的市场经济发展到一定阶段的时候,这类问题才能彻底解决.     

声音

“目前，由于体制与利益等原因，某些基层环保部门充当了地方保护主义的‘开路先锋’” ——9月14日，国家环保总局副局长潘岳指出，甘肃省徽县水阳乡群众血铅超标和湖南省岳阳县饮用水源砷超标事件，是两起典型的由当地政府及环保部门严重失职、渎职而造成严重后果的重大环境事件。     

环境执法突围之困

解决环境行政执法难问题,不仅要厘清“内因”与“外因”的关系,而且要抓住主要矛盾,优先解决主要问题。首先,从环境行政主体自身下功夫,转变环境执法理念、赋予环境行政执法主体“刚性”的执法权、理顺环境行政执法体制、完善环境立法、提高环境执法人员素质;其次,关注影响环境行政执法的外部因素,有效遏制地方保护主义、提升公众参与的广度与深度;再次,根据各要素对环境行政执法的影响程度,进行排序,对环境执法影响大、有根本性影响的要素,优先安排解决。     

当前重特大事故深层次原因

当前重特大事故的深层次原因主要有以下五个方面： 一是见利忘义，要钱不要命。去年４月２１日发生瓦斯爆炸的陕西韩城矿务局下峪口煤矿多种经营公司小井，通风能力不足，不具备基本安全生产条件，早应关闭。但由于局、矿领导干部参与入股，为谋取私利而支持其冒险开采，最终导致事故发生。徐州“７·２２”特大瓦斯爆炸事故属于非法开采的独眼井，当地政府曾下令关停，但由于近来煤炭销路好、能赚钱，窑主为获取高额利润，不惜挺而走险，私自恢复生产，以至酿成大祸。 二是地方保护主义严重。越是地方财政依赖程度高的产业，安全整治的难度…     

上百个法律为何管不住"事故频发"

国家安全生产监督管理总局局长李毅中日前称,已颁布实施两年多的<安全生产法>,在执行中遭遇了严重的地方保护主义. 自2002年全国人大常委会通过了<安全生产法>以来,以这部法律为中心,我国形成了一整套和安全生产相关的比较完整的法律体系.据粗略统计,全国人大所立的与安全生产有关的法有10多部,国务院制定的各种条例达50多部.此外,国务院还发布了30多个加强安全生产的通知,各部委的规章有100多个.用李毅中局长的话说,"这些法律法规,加起来,一寸厚的装订本有3大本."然而,为什么上百个法律都管不住"官煤勾结",管不住"生产安全事故频发"?     

四大障碍成为影响环境执法的主要因素

在体制方面，执法权越放到下面，受地方保护主义势力的影响也越大，这是一个共性的问题。目前，我国现有的4．5万人环境执法队伍中，有3．8万人在县（区）一级。受“位子”、“票子”的影响，往往造成站得住的顶不住，顶得住的站不住。[第一段]     

环境公益诉讼

环境公益诉讼是指为了保护社会公共的环境权利和其他相关权利而进行的诉讼活动。当前,民诉法关于原告主体资格限制的规定、地方政府的地方保护主义、环境资源管理部门的部门保护主义倾向严重,以及长期存在的“取证难、鉴定难、定损难”等多重因素导致目前环境受害者起诉难、维权难。“对污染环境、破坏生态,损害社会公共利益的行为,依法在国务院民政部门登记,专门从事环境保护公益活动连续五年以上且信誉良好的全国性社会组织可以向人民法院提起诉讼。”——《环保法修订案（草案）》三审稿中对诉讼主体范围的规定引发了民间环保组织及社会各界的关注与热议。