解密“天心现象”——长沙市天心区依靠创新建立“最充分就业社区”

两年前，湖南省委书记、省人大常委会主任杨正午致信天心区八角厅社区，对社区率先成为全省第一家“最充分就业”社区表示热烈祝贺，并赞扬该社区是“全省社区就业工作的典范”。副省长郑茂清亲临社区并授予“湖南省首家最充分就业社区”荣誉牌匾。两年后的2005年10月底，该区实现最充分就业社区40多个。     

贯彻国务院两个重要文件精神打好两个攻坚战——在安全生产视频会议上的讲话

这次视频会议的主要内容是，认真贯彻落实全国人大常委会安全生产法执法检查的要求，深刻领会、坚决贯彻国务院领导同志的重要指示和国务院最近制定下发的两个重要文件精神，提高认识，统一思想，明确责任，强化执法，做实工作，坚决打好瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，切实抓好九月份以及今年后四个月的煤矿安全和其他各项工作。根据党组学习讨论会上大家的意见，我讲六个问题。     

要闻

主体领域两会召开,对我们这些安全专业媒体的记者有很大的吸引力,希望代表委员们能多关注安全。听温家宝总理做政府工作报告,心里就盼着:多讲点安全的内容吧;看总理回答中外记者问题,多想有记者能代我们问问安全问题……诚然,中国政府对安全的重视和对生产意外的控制能力,的确在不断增强;但在我心里,总觉得还是不塌实,毕竟事故太多,而治本之策难求。一个国家,全民的社会安全意识仅由频发的事故危害引发并以此维持的时候,就注定了严峻形势之下力所能及的只能是对安全“粗放型”的治理,最突出的表现:只要是做安全工作的,无一例外地都感觉到事情特别多、责任特别重、压力特别大。3月10日,国家安监总局局长李毅中接受中央电视台“春天的约会”栏目访谈时,来自山西的基层安监执法人员向局长诉说基层安全工作者的苦恼,李局长对手下的兵说:安全工作者要任劳更要任怨,要牵挂着井下的矿工,带着这样的精神和感情去工作;执法要严格,工作要抓实,不能停留在口头上,并且答应尽量向国务院反映安全工作者的艰苦。真希望国民的社会安全意识能像国民经济增长的速度一样,稳步提高,希望如李局长所说的那样,有全社会、全党的关注,中国安全生产的状况会越来越好。     

靠什么保证职工“说不”的权利

为改变劳动安全卫生形势严峻的局面，遏制小煤矿爆炸事故，山西省十届人大常委会第十一次会议刚刚通过的《山西省职工劳动权益保障条例》明确规定，用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业的，职工有权拒绝执行；劳动保护条件不完备、安全生产条件不具备、事故隐患未排除，危及职工人身安全的，职工有权拒绝进入生产作业场所。     

《安全生产法》在执行中的一些问题

全国人大常委会已经对《安全生产法》《劳动法》等5部涉及经济社会协调可持续发展和社会和谐的法律开展了执法检查。安全投入、安全生产制度建设、生产安全事故特别是煤矿等矿山安全生产事故的预防与处理等方面的情况是《安全生产法》执法检查的重点。无疑，开展执法检查将会进一步推动和促进《安全生产法》的全面贯彻和落实。     

河南立法控制能源消耗

河南省十届人大常委会近日审议了《河南省节约能源条例(草案)》的修改情况。这部将付诸表决的法规明确规定,国家机关和公共财政支持的单位应当优先采购节能产品。取得节能质量认证证书的节能产品,要纳入政府采购目录,在省内优先推广使用。“条例”要求对耗能较高的产品制订单位     

政府必须具备绿色控制能力——访内蒙古自治区人大常委会副主任陈瑞清

现任内蒙古自治区人大常委会副主任的陈瑞清，是一位地地道道的北京人。1965年8月，他从北京中央民族学院历史系毕业，却选择了在内蒙古西部生态环境最恶劣的阿拉善盟当教师，之后又当过副旗长和副盟长，这样一干就是30年!也许正是这样一段艰苦的岁月，历练出他对生态环境保护的执着信念。1998年1月，陈瑞清由呼和浩特市副市长当选为内蒙古自治区人大常委会副主任，分管环境与资源保护的法治工作。新世纪以来，他多次呼吁生态建设产业化、经济发展生态化，循环经济实质上是生态经济，发展循环经济势在必行。[编者按]     

瞒报突发事件 处分主管人员

24日提请十届人大常委会第二十二次会议审议的突发事件应对法草案，为地方政府设置了7条“高压线”。草案规定，地方政府和政府有关部门有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予记过、记大过、降级或者撤职的行政处分；未按规定报送、通报、公布有关突发事件信息的；缓报、谎报、瞒报、漏报有关信息，或者通报、报送、公布虚假信息，造成严重后果的；不服从上级政府对应急处置工作的统一领导的；     

首届中小企业安全与发展高层论坛在北京举行

2006年10月26日至27日,由国家安全生产监督管理总局和国家发展改革委员会联合举办的中小企业安全与发展高层论坛在北京举行。本次论坛的主旨是探索中小企业的节约发展、清洁发展、安全发展之路,实现全面、协调可持续发展的有效途径。全国人大常委会副委员长成思危到会并致辞。     

《刑法》修正案对事故责任人处罚力度加大

目前安全生产事故多，伤亡大，社会各级十分关注。有鉴于此，十届全国人大常委会第22次会议于2006年6月29日下午表决通过了《刑法》修正案。《刑法》中涉及安全生产的134、135、139条有4处被修改。