公众参与野生动物保护法治的困境和出路北大核心CSCDCSSCI

在“一路象北”事件中,尽管中国政府和民众对野生亚洲象采取的各种积极保护措施值得世界称赞,但重新审视和科学规划野生动物栖息地应是当务之急,而公众参与法律制度的完善对于野生动物及其栖息地保护意义重大。公众参与野生动物保护立法,能够表达其对野生动物保护及与此相关的公共安全事务的愿望、意见和利益诉求;公众参与野生动物保护执法,可降低行政部门监控违规行为及其影响的成本,并减轻起诉违规者的部分负担;在野生动物保护中引入公益诉讼制度,不仅契合公共利益保护的目标,还能通过确保公众有序开展和参与野生动物保护公益诉讼,弥补现有野生动物保护机制的不足。目前,尽管《野生动物保护法(修订草案)》在风险防范和生物安全保护等方面取得重大进展,但却未对“公众参与”原则与制度的构建给予足够重视。公众参与制度在中国野生动物保护立法、执法、司法等法律运行环节的不完善,一定程度上影响了人与自然的和谐相处、野生动物栖息地的保护及生物多样性的维持。因此,法律应保障公众享有一定的野生动物保护参与权。在立法阶段,应明确法案起草、论证、审议全过程的公众参与,保障公众参与的主体、范围、渠道多元及进行立法前评估,以增强立法权威性;在执法阶段,完善野生动物保护信息公开制度,保障公民举报权并完善中央环保督察制度;在司法阶段,明确规定野生动物保护公益诉讼制度,对社会组织提起的野生动物保护公益诉讼提供法律依据和相关支持。     

对宁夏回族自治区《环境教育条例》(草案)的分析

作为一次全新的尝试,宁夏环境教育法草案初稿存在相当多需要讨论和反复修改的地方。而由于多方专家、学者以及环境教育相关人士们对这份草案给予了很高的关注和期待,同时说明了我国环境教育发展存在的诸多问题以及环境教育立法需求的日渐迫切。     

车购税草案:变相涨价要不得

在一个非常具有特色的国家里,乱糟糟的市场环境总是给人以惊心动魄的感觉。和食品行业一样,车市也是一个奸商横行的地方,有时候车市的无耻程度让中关村也感到很汗颜。现在,至少有一部分的乱象会得到遏制了。这就是国税总局近期发布的《车     

要闻浏览

国务院：安排100亿元对大气污染防治以奖代补 国务院总理李克强2月12日主持召开国务院常务会议,研究部署进一步加强雾霾等大气污染治理,审议通过《医疗器械监督管理条例（修订草案）》。会议要求在抓紧完善现有政策的基础上,进一步推出以下措施：一是加快调整能源结构。实施跨区送电项目,合理控制煤炭消费总量,推广使用洁净煤。     

国内

国务院法制办就大气污染防治法公开征求意见国务院法制办就《中华人民共和国大气污染防治法(修订草案征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)向社会公开征求意见。《征求意见稿》提出,我国将建立重污染天气监测预警体系,实施排污许可制度,同时突出燃煤、机动车、扬尘等重点领域以及重点区域的大气污染防治。《征求意见稿》强化了对有关政府和部门及其工作人员的追责机制及违法排污行     

以低碳和民生之名捍卫电动自行车出行权

正近日,广州法制办出台《广州市非机动车和摩托车管理条例(草案征求意见稿)》(以下简称《草案》),拟在广州市行政区域内禁止生产超标电动自行车和销售电动自行车。随后,广州就此举办了听证会,听证会最终以11人赞成、5人反对以及2人中立的结果结束。该条例最快可能明年开始实施。其实,广州早在2006年就已出台电动自行车禁令,但当时既没有征求意见,也没有召开听证会,彼时民间就已反响激烈,质疑之声不绝于耳。此次旧事重提,并且禁令加码,恰恰宣告了电动车禁令的失效。失效的     

《大气污染防治法》(修订草案)修改建议

目前,《大气污染防治法》(修订草案)已经经过全国人大常委会一审,但从学界的反应来看,全面性、系统性、针对性和有效性不够,难以改变目前严峻的大气环境污染局面,难以满足目前大气污染防治工作的需要.需要坚持生态文明建设的理论导向、我国大气污染形势严峻的问题导向和大气环境管理的目标导向,在立法目的、工作思路、管理体制、工作策略、防治重点、主要制度、法律机制、法律义务、法律责任、立法体系、法律衔接等方面进一步加强创新、完善和修改工作,予以解决.     

创新环保政策法规 推动经济社会转型

2012年全国环境政策法制工作暨研讨会召开以来,环境政策法制工作坚持改革创新,深化综合宏观职能,成效明显。一是环保法修改取得积极进展。环保系统的意见和环境保护部基本立场多数得到反映,修正案草案二审稿与一审稿相比,在基本理念、监管手段、公众参与、法律责任等方面有了很大进步。还有其他一些重要意见和建议,正在进一步沟通协调中。我们坚持的这些意见,是为了     

环保法修正案草案首次提请审议

十一届全国人大常委会第二十八次会议8月27日～31日在京举行。受全国人大环境与资源保护委员会委托,全国人大环资委主任委员汪光焘在会议匕作了关于环境保护法修正案草案的说明。从1995年八届全国人大三次会议到2012年十一届全国人大五次会议,全国人大代表共2474人次以及台湾代表团、海南代表团提出修改环境保护法的议案78件,反映现行环境保护法是经济体制改革初期制定的,已经不适应经济社会发展要求,社会各方面修改呼声很高。