新能源、新环境、新农村——延庆农村环境保护纪实

到北京延庆县投资项目的企业家们在延庆遇到的第一个问题是:“你的这个项目会对延庆的环境造成影响吗?”生态环境成了任何一个项目想要进入延庆不可回避的第一道门槛。在各地都加快招商引资步伐的今天,延庆人民的这“第一道门槛”给延庆的财政收入带来的损失目前还没人去估算,不过据延庆县环保局局长胡春华介绍     

扎实开展四个结合 构建安全培训体系

江宁区是南京三大新城区之一．全区总面积1573平方公里，区域总人口100万人，是南京市目前面积最大、人口最多、经济实力最强的区。去年实现地区生产总值240亿元，财政收入突破50亿元。目前，我区有工矿企业3400多家，其中矿山企业149家，化工企业152家；全区现有建筑工地1800多个，务工人员10万人；另外，我区交通路网密集，拥有等级公路总长1080公里，这些都给我区安全生产工作带来压力，增添了难度。     

推进烟花爆竹安全整改

江西省广丰县政府采取有针对性的措施,稳步推进烟花爆竹企业的整改工作。目前,全县71家烟花爆竹企业已整改66家,全县烟花爆竹企业整改累计投入3000余万元。2005年,全县烟花爆竹生产总值1.76亿元,实现税收1020多万元,占全县财政收入1.46%。提高认识引导整改开展烟花爆竹企业整改,是加快烟花爆竹产业自身发展的客观要求。只有加快传统产业的现代化建设,才能谋求更大的发展空间和发展机遇。广丰县安监局首先将江西省烟花爆竹产业政策和有关国家标准发给企业,让企业明白整改的目的是为了提高企业安全管理水平,消除了企业的担心;再从规范企业安全…     

政府报告之安全生产

2005年我国社会主义现代化事业取得显著成就:——经济平稳较快发展。全年国内生产总值达到18.23万亿元,比上年增长9.9%;财政收入突破3万亿元,增加5232亿元;居民消费价格总水平上涨1.8%。国民经济呈现增长较快、效益较好、价格较稳的良好局面。——改革开放迈出重大步伐。一些重点领域和关键环节的改革取得新突破;进出口贸易总额达到1.42万亿美元,增长23.2%;实际利用外商直接投     

不同类型土地财政收入与城市扩张关系分析——基于省际面板数据的协整分析

土地财政收入是城市土地扩张的重要影响因素,但是仅以土地出让金等同于土地财政考察这种影响是不全面的,土地税也是土地财政收入的重要内容。本文将土地财政分为土地出让金和土地税两部分,在当前财政和城市土地管理制度框架内分别分析了土地出让金、土地税对城市扩张的影响,提出了两个研究假说:1在现行财政和土地制度安排下,土地出让金会显著推动城市扩张;2与土地出让金相反,土地税的增长可以遏制城市扩张。进而依据30个省级行政区2000-2011年的土地出让金、土地税与城市建成区面积数据,运用面板协整计量方法对研究假说进行了检验。结果表明:1土地出让金、土地税两类土地财政收入对城市土地扩张的影响是不同的;2全国层面及东部、西部地区的数据表明,土地出让金收入的增长会显著推动城市土地扩张;3无论是在全国层面还是东、中、西部层面,目前我国征收的5种土地税均未发挥遏制城市土地扩张的作用。据此,应该通过完善现有土地税种、开征物业税,改革土地出让制度、加强土地收益管理,改革财政体系、缩小地方财政缺口等政策实现土地税对土地出让金的替代,最终实现城市土地的有效管控。另外,在东、中、西3大区域应实行差别化政策,有序实现土地税替代土地出让金。     

财政分权对环境污染的空间效应

利用2006—2017年我国30个省级行政单位的面板数据,采用空间计量模型对财政分权与环境污染之间的关系进行实证分析,并通过效应分解分别计算出财政收入分权和财政支出分权对环境污染的直接效应、空间溢出效应和总效应。模型估计的结果表明:①财政收入分权与财政支出分权通过直接效应和空间溢出效应两种途径对环境污染产生显著影响,但收入分权与支出分权对环境污染的空间效应具有异质性。②财政收入分权对环境污染具有显著的负向直接效应和负向空间溢出效应,影响系数分别为-5.429和-17.572。提高财政收入分权度不仅有利于减轻本省份环境污染,也对邻近省份的环境污染起到抑制作用。而财政支出分权对环境污染具有显著的负向直接效应和正向的空间溢出效应,影响程度分别为-3.345和1.173。提高财政支出分权虽然有利于减少本省份污染的排放,但在一定程度上引起省际的污染外溢效应,提高邻近省份的污染程度。③从总效应来看,财政收入分权和财政支出分权对环境污染均呈现出显著的负向相关性,影响程度分别为-23.001和-2.172。提高财政分权可降低环境污染水平,有利于环境质量提升。④通过构建不同空间权重矩阵,检验模型的稳健性,结果表明模型估计是稳健可靠的。根据分析结论,可能的启示与建议有:①合理划分中央政府和地方政府之间的财政事权和支出责任,在提高财政支出分权度的同时提高地方政府财政收入分权度,充分发挥地方政府环境治理的积极性和主动性。②继续加大生态环境保护力度,完善绿色经济考核机制,引导地方政府加大对污染治理和环境改善的支出水平及效率。     

构建长效机制

菏泽市是山东省西部的一个农业大市，位于苏鲁豫皖4省交界处，辖八县一区和一个省级经济开发区，人口905万，面积1万2239km^2。2007年，全市实现生产总值、地方财政收入659．91亿元和42．11亿元，比2006年平均分别增长17．1％和40．2％。     

创建本质安全型城市

长治市生产总值的1/4，财政收入的1/3来自煤炭行业及相关产业，高危企业比重大，安全隐患多。长治市又是一个安全发展的新兴城市，连续8年全市煤矿未发生一起重大安全事故，煤炭百万吨残废率从2.69降为0.19。目前，长治市正在开展创建本质安全型城市试点工作。     

湖臭了谁负责？

近日，陕西省西安市公布造28个人工湖的计，划，拟斥资百亿打造“八水绕长安、九湖映古城”盛景，被称为西安“造湖运动”。而在百湖之市武汉，却因近10年的“填湖运动”，湖泊面积减少约1万亩。多水的城市填湖，缺水的城市造湖，城市管理者果真魄力十足、创意无限。他们大刀阔斧地给城市改头换面，这动辄几百亿元的投资从哪来，又如何产生回报？武汉填湖的“金主”比较明确，自然就是那些房地产商。填湖得来的土地，几乎均被价格不菲的商品房楼盘盘踞。而西安大动干戈要造湖，显然也不可能单纯是为了实现恢复历史美景的梦想。数据显示，西安市去年的财政收入刚刚突破200亿元，而为了建造28湖的宏伟目标，西安从2012年下半年开始将投入600亿元用于水系生态建设。显然，西安造湖的大笔资金，很大一部分最终还要依靠卖地盖房的钱来凑。说白了，这仍然是一种土地财政依赖，只不过是换了一身更光鲜的外衣罢了。     

No Sustainability without Technical, Fiscal and Social Innovation

Officially, the environmental protection from industrial insults began with Rachel Carson＇s book ＂The Silent Spring＂ in 1963. Protection priorities have since changed. They can be grouped into three successive phases.