中国流域人类活动空间协同与高水平治理的理论思考与实践发展 |
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作者姓名: | 罗静 夏军 郝芳华 汪芳 赵雪雁 王成 陈诚 柯新利 许继军 路旭 |
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作者单位: | 1.华中师范大学湖北经济与社会发展研究院;2.华中师范大学地理过程分析与模拟湖北省重点实验室;3.武汉大学水资源工程与调度全国重点实验室;4.北京大学建筑与景观设计学院/流域人居系统研究中心;5.西北师范大学地理与环境科学学院;6.西南大学地理科学学院;7.中国科学院南京地理与湖泊研究所/中国科学院流域地理学重点实验室;8.华中农业大学公共管理学院;9.长江科学院;10.沈阳建筑大学建筑与规划学院 |
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基金项目: | 国家自然科学基金项目(42271228,41871176); |
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摘 要: | 流域是水安全、水环境安全、粮食安全、生态安全与经济社会发展于一体的复杂地理空间系统。为推进以流域人类活动空间协同与高水平治理为路径构建新发展格局,特邀请流域协调与高质量发展研究领域的10位专家开展访谈。访谈主要从全域整治与区域调控、演变规律与协调模式、实践机制与治理范式等三大视角,围绕流域自然资源利用与环境保护、流域人地关系协调发展与空间治理路径、流域产业绿色转型与生态服务等三条主线展开。主要结论有:(1)全域尺度流域资源配置与污染整治的系统性工程建设。全流域视角下水资源的高效利用与配置体系需以“节流”为重点,以“开源”为支撑,从工程和非工程方面进一步优化提升流域水资源配置体系,深度融入创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。流域面源污染系统治理修复工程应围绕提升源头监测和负荷估算能力、加强治理修复系统性设计、健全协同管理机制三方面工作进行。(2)流域人地关系的演化规律、人类活动空间的高水平治理与人地系统的协调发展。流域系统人地关系演化经历了城乡系统对环境变化、文化响应的长时序、多尺度的地方适应,呈现出典型的动态适应性、多尺度空间关联性和历史依赖性的特征。流域人类活动空间治理需要从资源要素开发、生态环境保护、多尺度多维度联动以及全局性与差异性等方面予以重视,共促流域人类活动空间治理从碎片分割走向整合协同。推动流域人地系统协调发展应从系统思维出发探究内部要素相互作用机制和影响因素,促使系统形成合理化的要素组合、高效化的组织结构和多功能的协调耦合状态,实现经济繁荣、社会公平和环境保护的统一。(3)流域农业生产的绿色集约化转型与生态系统的治理模式。流域生态系统治理建立在系统内人与自然协调共生的优化基础上。一方面,从污染防控实践出发,农业生产转型必须坚持农用化学品使用强度减量化和资源利用的高效化道路。优化耕地系统布局,促进耕地系统向创新要素集约型转型,可更好地支撑和服务农业高质量发展。另一方面,流域的生态治理理念从“重生态”观念转向“重治理”理念,以河长制、生态补偿为代表的制度建设是现阶段流域治理的重要路径。但目前流域生态补偿实践缺少系统性的机制框架,尚未形成流域上下游、干支流、江湖协同的共抓大保护格局。未来机制建设应遵循生态优先和绿色低碳发展理念,从多角度出发,确立总体路线图和实施路径,创建多元化生态补偿融资模式,明确生态补偿对象、责权利方式和效益回报模式。上述观点,可为中国新时代生态文明建设、区域协调发展和绿色发展提供理论借鉴和决策参考。
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关 键 词: | 流域 资源利用 人地系统 空间协同 生态治理 |
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