基于“价值规范-学科基质与评价模式-制度安排”的中国政策环评范式研究与应用初探

当前我国政策环评范式尚未形成普遍共识。梳理了政策与政策环评的相关概念,将政策划分为广义政策、狭义政策、政策工具3个层次,并认为政策环评对象应是狭义政策,政策分析不仅应将该政策置于其所属政策体系即广义政策中,还须从该政策方案所包含的相关政策工具入手,分析政策之间的关系以促进形成政策合力;提出了涵盖“价值规范-学科基质与评价模式-制度安排”等层次的政策环评范式,并以某省可再生能源政策为例进行了初步应用。最后就政策环评加强理论研究、积累实践经验、推进制度建设、最终构建政策环评范式等方面提出建议。