环境治理中的数字赋能与监管效率提升——基于人工替代的视角

随着数字技术进入政府治理、企业生产与社会生活的各个领域，中国经济社会发展经历着深刻的变革与转型。数字技术赋能推动了环境治理模式与手段的转变和革新，促进了环境监管效率的提升。在此背景下，采用面板数据固定效应模型、中介效应模型和空间杜宾模型，多维度实证检验了中国104个地级市2008—2020年的数字技术发展水平对传统人力环境监管/督察次数的替代效应。研究发现：(1)环境治理中的数字技术应用能够实现对传统人力监管的“替代”，即随着地方数字技术发展水平的提升，其所接受的上级人力监管频率将最终得到下降。(2)数字技术的人力监管“替代”效应可以通过对重要污染物的减排实现，数字技术应用通过对辖区污染物产生的减排效应影响上级人力监管频率。(3)数字技术应用对人力监管的“替代”影响呈现先增加后减少的倒“U”型关系。研究结果表明，数字技术赋能环境治理，极大地改善了监管不充分、资源浪费与效率低的问题，实现了监管效率和监管精准性的提升。研究认为：数字化时代提升环境监管效率要强化数字化环境监管能力，推动环境监管科学化水平；持续加大数字技术在生产和监管领域的应用；推进产业结构转型、提升数字技术的减排效应、增强政...