《环境保护税法》立法原则探析:税收法定与量能课税的融合与优化

正《中华人民共和国环境保护税法(征求意见稿)》及说明全文公布并且向全社会开始征求意见。这部法律草案开启了中国环境行政中一项重要制度——排污收费制度向环境税法律制度的转型进程。事实上,在新时期,推进税费改革,优化财政收入结构,逐步建立以税收为主、收费为辅的政府收入分配体系是我国财政体制改革的重要内容。如何保障这一变革在法治框架下进行,是一个理论与实践上都值得探讨的问题。