气候治理INDC目标下节能制度的发展——以日本为例

国家自主贡献减排制度是《巴黎协定》的重要设计，《巴黎协定》通过自下而上的自主减排路径，将各国的INDC承诺目标与整体温升控制目标相联系，以实现国家自主行动。在巴黎气候大会前，各国纷纷提交自主贡献减排承诺，如何实现承诺目标是各缔约方履约的关键。在这一背景下，中国如何通过国内制度设计实现INDC目标，成为我国在《巴黎协定》后思考的主要问题。各国向联合国气候变化框架公约秘书处所递交的INDC目标文件中，大部分都提到了本国在国内政策与法律上的响应。其中，日本向联合国提交的INDC承诺中提出，日本将通过促进节能、发展可再生能源、推进双边减排信用制度等政策实现INDC目标，并将促进节能列为最主要的政策。本文分析了日本在节能政策方面的有效做法，提出我国应更加重视节能工作在气候变化应对中的地位,加强节能制度建设、促进节能法治发展,加强节能政策设计，推动智慧节能、技术节能、市场节能。