错峰排污征税方案设计与模拟研究——以山东省为例

大气污染防控治理成为改善民生的当务之急,也是我国亟待解决的难题之一。冬季是我国大气污染较为集中的时期,特别是北方地区,在进入采暖期后,受燃煤和不利天气条件影响,污染物排放量剧增,环境空气质量相对较差。为降低冬季雾霾天气发生率,打破雾霾天气与地区社会经济活动所表现的时间耦合性,开展错峰生产尤为必要。征收环境税是有效提高经济效率和实现环境保护"双重红利"的重要手段,也是我国环境经济政策改革的突破口,错峰排污征税是推广错峰生产及其常态化的重要环境管制方式。研究结合山东省大气污染季节性特征和现行排污收费政策,设置应税污染物和错峰排污征税标准,模拟5种情景下企业排污与缴税情况,发现:实施错峰征税政策可以引导企业主动采取错峰生产措施,既降低了企业缴税负担,又能够降低冬季20%~35%的污染物排放量,实现企业减负与环境质量改善的"双赢"。研究对促使错峰生产常态化的有效实施以及省级层面落实环境保护税法提供了很好的指导与借鉴。