环保“领跑者”制度进展及建议

<正>工业污染防治一直以来都是环境保护工作的重中之重,近年来,中国工业环境管理取得了显著成效,工业总量减排效果明显,但同时也暴露出一些问题与症结:一是工业环境管理制度实施监管难,管理对象环境绩效差异大,"散乱污"企业问题突出;二是环境管理约束型手段多、效力强,但引导型、激励型手段少,企业污染防控内生动力不足;三是工业污染防治面临常规污染与特征污染的双重挑战,特征污染物减排与控制力度明显不足;四是环境管