基于生态权属交易平台的生态券制度——山东省邹城市对生态产品价值实现路径的探索

生态券制度是正在探索中的生态产品价值实现机制之一。生态券是一种表征生态系统质量的指标，可以被量化、核算、收储以及交易等。在研究国内外生态券相关实践的基础上，山东省邹城市为解决生态修复过程中社会资本参与不足等问题，引入生态券制度，尝试以市场化交易机制促使生态修复更有效率地实施。该制度中，政府搭建以生态券为标的物的生态权属交易平台，鼓励生态保护修复方和开发商等相关主体积极参与。制度实施的基本原则是“生态系统零净损失”，即生态保护领域的“占补平衡”。制度实施的难点在于生态券的定价，即保护绩效的核算。对此，邹城市采取了重置成本法进行估值并在实践中应用。本文从参与主体、平台设计、交易模式、运行机制等方面介绍了邹城市生态券制度的探索，为我国生态产品价值实现路径探索提供参考。