| 基本农田规划管制下农民的土地发展权受限分析——以江夏区五里界镇为实证 |
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| 引用本文： | 蔡银莺,余元.基本农田规划管制下农民的土地发展权受限分析——以江夏区五里界镇为实证[J].中国人口．资源与环境,2012(9):76-82. |
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| 作者姓名： | 蔡银莺 余元 |
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| 作者单位： | 华中农业大学土地管理学院 |
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| 基金项目： | 国家自然科学基金项目“主体功能区空间规划管制下群体福利均衡与农田生态补偿研究”(编号:40901288);国家社会科学基金项目“主体功能区划框架下农田生态补偿制度及效应研究”(编号:09CJY021);教育部博士点新教师基金项目“规划管制下土地发展受限与基本农田保护的经济补偿机制”(编号:20090146120005);国家博士后基金项目“国土空间规划的规制效率及溢出效应研究”(编号:20110491160);中央高校基本科研业务费专项基金“国土空间规划的规制均衡及机制研究”(编号:2011PY008) |
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| 摘 要： | 基本农田保护区的设立在一定程度上使管制区域内土地发展权受到限制及影响,给农民等相关群体带来机会及利益损失。本文以武汉市城乡交错区五里界镇基本农田保护区为例证,实地调研分析农民对于基本农田规划管制下土地发展权受限的认知、态度及差异,运用期望值函数测算出禁止农田建房、建坟、发展林果业、挖塘养鱼及闲置等土地用途管制对农民土地发展权所带来的受限损失。研究表明:①尽管基本农田保护政策在我国已施行近二十年,但仍多停留在制度层面,农民的规划知情权及参与程度不够,存在农户不知情被动参与、缺乏经济激励机制的现实状况。②规划管制对于农民土地发展权的影响主要体现在土地用途的管制和生产自主性的限制上,从禁止占用基本农田建房、建坟、改园、取土、挖塘、闲置等土地用途管制出发,测算出规划管制给农民土地发展权带来的平均机会损失为20 680元/hm2;以农户认识相对淡薄、日常管制工作中发生频率较高的禁止农田发展林果业、挖塘养鱼及闲置荒芜活动的限制性损失为依据,农民土地发展权的年均机会损失在3 763.35-5 426.47元/hm2,为确定基本农田保护的经济补偿标准提供直接的参考依据。
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| 关 键 词： | 基本农田 规划管制 土地发展权 限制性损失 五里界镇 |
The Restriction of Farmers’ Land Development Rights under Prime Farmland Planning Control:A Case Study of Wulijie Town in Wuhan City |
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| CAI Yin-Ying YU Yuan.The Restriction of Farmers’ Land Development Rights under Prime Farmland Planning Control:A Case Study of Wulijie Town in Wuhan City[J].China Polulation.Resources and Environment,2012(9):76-82. |
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| Authors: | CAI Yin-Ying YU Yuan |
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| Institution: | CAI Yin-Ying YU Yuan(College of Land Management,Huazhong Agricultural University,Wuhan Hubei 430070,China) |
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