干旱灾害风险管理的战略思考

干旱灾害是全球面临最主要的自然灾害之一，在气候变化和人类活动影响加剧的背景下，旱灾及其风险也在不断演变，干旱灾害防灾减灾工作面临着许多难点。该文首先界定了干旱的基本概念，讨论了干旱与水资源短缺的关系，其次从政策制度、干旱规划、采取行动、灾后恢复等角度分别分析了干旱灾害管理实践中面临的问题和挑战，最后提出了战略性干旱灾害风险管理框架，从旱前、旱中、旱后三个时期分析了风险管理的内涵，提出了干旱灾害风险管理的实施路径，为有效提高水资源风险防控能力奠定了基础。