化学品管理法规浅析

随着化学品安全生产、职业与消费者健康和环境安全等相关问题的不断暴露,发达国家或地区近年来纷纷通过更新法规或出台新法规的形式强化了化学品管理力度。作为管理经验丰富和技术领先的代表,欧盟、美国、加拿大、日本、韩国和澳大利亚构建了涵盖多种化学品、全生命周期的化学品管理法规体系,确立了行之有效的管理制度——危害分类、标签及名录管理制度、暴露评估与风险评价制度、化学品优先测试评估制度、有害物质的职业卫生管理制度、污染物排放与转移登记制度、事故应急响应制度、公众知情和利益相关者参与制度。鉴于我国缺少化学品管理专项法规,化学品管理仍侧重末端污染控制,现有化学物质管理等法规不足或短缺,本文借鉴发达国家的先进经验,提出完善我国化学品管理法规体系的建议:①树立化学品风险源头管控理念,构建"无数据,无市场"的市场准入制度。②完善化学品管理上位法,明确化学品管理基本制度。③构建以环境和健康风险管理为导向的现有化学物质管理条例或规章。在此基础上,从5个方面深入分析我国具体化学品管理制度的不足并提出建议。