全面开创新世纪我国环保工作的新局面

2001年全国环境保护工作会议在刚刚跨入新世纪，全国上下认真贯彻党的十五届五中全会和中央经济工作会议精神，环保工作进入新的发展时期的重要时刻召开的。这次会议的主要议题是：总结2000年环保工作进展和“九五”的经验，研究部署“十五”及2001年环保工作。解振华局长在会议上作了题为“认真贯彻落实十五届五中全会精神，全面开创新世纪我国环保工作的新局面”的主报告。在报告中，他首先总结了2000年全国环保工作的主要进展，指出2000年是实施“九五”计划的最后一年，也是我国环境与发展取得显著成绩的一年。经过坚持不懈的努力，2000年环保任务顺利完全，“九五”环保目标基本实现。实践证明，“九五”是党中央、国务院对环保工作高度重视的时期，是全民环境意识显著提高的时期，是经济发展与环境保护联系更加密切的时期，是环保执法监管和污染治理不断加大的时期。经过五年的奋斗，我国环境污染趋势出现重大转机：全国环境污染加剧的趋势总体上得到基本控制，部分城市的环境质量明显改善，生态环境保护逐步加强，环保工作有力地促进了改革开放和现代化建设。他说，在总结“九五”环境保护成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我国污染物排放总量仍处于相当高的水平，生态破坏加剧的趋势仍未得到有效遏制，城市生活污染和农业面源污染仍在加重，环境保护还面临很大的压力。我们工作中还存在明显不足：环境与发展综合决策有待进一步落实，环境法制需进一步健全，环保投入不足，缺乏有效的经济手段解决环境问题，农村环境保护工作较为薄弱，环保科技和产业装备远远不能满足环境治理的需要，环境基础工作和能力建设有待进一步加强。特别是在21世纪头5～10年，一方面，我国每年新增人口1000多万；按照第三步战略目标的要求，年经济增长速度将保持在7％以上；西部地区的生态环境相当脆弱，如果在大开发中对经济发展和环境保护处理不当，将直接危及国家环境安全；我国加入WTO使环境与贸易的关系更为密切，给环境保护提出了新的要求。另一方面，经济结构的调整和增长方式的转变不会一蹴而就，不可持续的消费方式对环境冲击很大，环境保护面临巨大压力和挑战。我们必须充分认识环境问题的长期性、艰巨性、复杂性，做好打持久站、攻坚战的准备。本文节录了主报告的第二部分“‘十五’环境保护总体要求和2001年工作安全”。

Opening up a New Prospect of Our Invironmental Protection Work in New Century