突发公共卫生事件政府协同治理网络韧性评价:以新冠疫情防治为例

为及时有效地应对各类突发公共卫生事件，具备韧性的应急治理组织结构是关键保障。以我国新型冠状病毒疫情防治为研究对象，收集我国自新冠疫情暴发以来中央层面的政策发文共951篇，整理发文主体间联合关系，得到政府协同治理关系矩阵，基于此，应用复杂网络理论，构建我国突发公共卫生事件政府协同治理网络；运用社会网络分析方法，提出系统表征网络结构韧性的5个维度的指标：层级性、匹配性、通达性、集聚性和多样性，进而实现从结构拓扑视角对我国政府协同治理组织韧性的评价。结果显示：我国突发公共卫生事件政府协同治理网络的网络度分布系数为-0.591 6;度关联系数为-0.188 3;平均路径长度为2.129 0;网络效率为0.403 5;平均聚类系数为0.598 9;网络平均独立路径数为4.095 5。该网络具有异质性且呈现较为明显的层级性，具备较好的冗余性，但网络流通水平低。表明我国突发公共卫生事件政府应急治理组织韧性水平低主要表现在其抵御、吸收风险的能力差，应调整网络结构以提高整体网络预警以及抗干扰能力。