温室气体排放环境监管制度研究

本文分析了主要经济体温室气体排放监管的法律依据、管理体制以及减排的主要路径。结果表明，主要经济体一般将温室气体排放监管纳入现有环境管理体系中，各相关政府部门分工协作，其中环保行政主管部门在跨领域综合管理、统一管理温室气体监测、统计和清单编制、统筹制定应对气候变化的计划等方面发挥了重要作用。1990—2007年间，非能源活动、非CO2类温室气体减排是主要经济体完成京都目标的关键途径。为此，建议国家尽快明确环保部在应对气候变化管理体制中的具体职责，发挥环保部门在温室气体与污染物减排协同控制中的优势，以最小行政管理成本实施温室气体排放监管。