试论我国城市应急软能力提升路径——基于2016年武汉洪涝灾害的理性思考

城市应急能力建设是保障城市公共安全的关键环节。当前我国城市应急能力建设重“硬件”轻“软件”，导致在城市灾害应对过程中效果不佳。选取受2016年南方洪涝影响严重的武汉市作为研究对象，对城市内涝灾害治理过程中应急“软能力”的现状及功能进行剖析，提出在制度适应、风险管理以及理念协调等方面的重构思想，并论述城市应急“软能力”的提升路径:建立健全防灾导向的城市规划制度，推进协同导向的城市灾害风险管理，加强完善教育导向的城市灾害文化建设。