关于《国务院关于修改〈报废汽车回收管理办法〉的决定（征求意见稿）》的说明

一、修改的必要性与主要思路
　　《报废汽车回收管理办法》（以下称现行办法）自2001年6月16日施行以来，对加强报废汽车回收管理、保障道路交通秩序和人民群众生命财产安全、保护环境发挥了积极作用。近年来，我国机动车快速进入家庭消费时代，保有量、报废量大幅增长，报废汽车回收领域面临的各方面环境发生了很大变化，出现一些新的情况和问题。一是报废汽车回收企业资格许可制度需进一步完善，有关许可条件已经不完全符合实际；二是回收拆解过程中，固体废物、废油液等污染环境的情况比较突出，需要进一步加强监管；三是现行办法有关拆解的“五大总成”（发动机、方向机、变速器、前后桥、车架）只能作为废金属强制回炉冶炼的规定，在当时有一定的合理性，但随着汽车保有量、报废量的大幅增长，资源浪费越来越明显，不利于资源循环利用和机动车零部件再制造行业的发展。此外，近年来随着道路交通安全法及实施细则相继出台，商事登记制度改革、价格改革等的进一步深化，现行办法中的部分规定也要相应进行调整。