如何完善我国流域规划法律制度？

流域规划身兼科学技术指导性和法律规制性的特征，它既是人们在流域管理过程中的技术指南，又是管理机关据以管理流域的法律依据。我们目前的法律尚未给流域规划以准确的法律定位，但从它的制定过程和主体来看，流域规划应当成为一项抽象行政行为，并具有相应的法律效力。