基于应急管理全过程均衡理论的城市灾害应急能力评价

城市作为灾害的巨大承载体，对其开展灾害应急能力评价工作是推进城市灾害应急能力建设和提升的基础性工作。基于应急管理全过程均衡理论，从应急准备、灾害预防、紧急避险、应急处置、恢复重建、灾后学习和监测预警7个方面选取41项评价指标，通过AHP-熵权法确定指标权重，并构建灾害应急能力评价模型，对中国7大地理分区、31个省份和339个城市开展评价。结果表明：(1)中国区域性城市灾害应急能力较高的为华东地区，其次为华北、华中、东北、西南和华南地区，西北地区应急能力相对最弱。省域评价中上海、北京、江苏、山东、福建等省份的城市灾害应急能力较高。(2)中国城市灾害应急能力整体呈东高西低、北高南低分布，且与经济发展水平、城市基础设施等韧性建设密不可分。(3)中国各地市灾害应急能力呈现聚集性分布特征，主要表现为向黄河中下游、长江经济带、珠三角地区、山东半岛、辽东半岛集中的聚集效应，以省会城市为中心向周边辐射的溢出效应。