《全国生态环境保护纲要》环境理论上的重大突破和创新

论述了《全国生态环境保护纲要》发布的重大意义，纲要首次提出了“生态结构和功能”的新概念、“国家生态安全”的新概念，环保职能的新的科学定义，环境管理框架模式的新理论，新世纪环保总体发展目标、发展战略，生态环境保护的指导思想和原则等7个方面问题，全面论述了《纲要》在理论创新、制度创新、科技创新方面的重要贡献。