欧盟及英国能源与气候政策及启示

欧盟为实现2050年“零碳欧洲”的目标制定了详尽的能源与气候相关政策，文章通过对欧盟及英国能源与气候领域实现碳中和相关政策的梳理，总结出其主要特点及对中国的启示。欧盟能源与气候政策特点包括：(1)采用自上而下与自下而上相结合的方式将欧盟整体减排目标按照公平原则分配给各成员国，各成员国制定并调整各自目标确保整体目标的实现；(2)制定详尽的电力、工业、交通和建筑等部门转型规划，重视风光、氢能等新能源技术的应用，设定煤电转型、核能发展、能效提升、碳捕集、电气化、建筑改造等具体发展目标，并突出能源安全在转型规划中的重要性；(3)设立完善与成熟的碳市场制度与公正转型机制支持转型目标的实现，并通过技术对话与气候融资助力发展中国家的减排。中国在构建碳达峰碳中和政策体系中应首先研究制定全国碳达峰与碳中和实现路径，在此基础上统筹制定各省份公平公正的转型方案，并细化各部门的达峰中和方案，加强关键技术的示范与研发。同时，应注重保障制度的建设，发展与完善碳市场制度、绿色金融体系与公正转型机制，兼顾能源系统转型中的社会经济效益。