排解环保“执法难”的若干思考

《环境保护法》颁布快十年了，但我国的环境状况不容乐观。究在原因，环境执法力度不够。有法不依，执法不严，建 法不究。加大执法力度，着力斛“执法难的问题，是摆在环呆工作者面前的一项长期任务。     

浅谈环境执法在具体执法实践中存在的现实问题和提高环保执法能力的对策

随着社会经济的高速发展,高能耗、高排放的增加,环境问题日益严重,进而环境执法也面临着前所未有的挑战。虽然中国目前已基本形成较为完善的环保法律体系,环保领域基本上有法可依,但是在具体环保执法实践中,却面临许多困难和阻力,存在着环境执法的力度、效能不高等方面问题。如何克服困难和阻力,提高环境执法的能力、水平、高效性、权威性,是摆在环境执法人员面前的问题。本文对环境执法具体实践中,遇到存在的地方政府、法律、司法、立法和环境执法部门自身建设等环境执法工作中存在的问题进行一定的阐述,对形成的原因进行了论述分析,并提出了一些提高环保执法能力和效率的办法对策争建议。     

环境行政处罚双罚制的立法与执法研究

从目前的环境执法实践来看，实施环境行政处罚双罚制已经比较普遍，但执法过程中仍然存在很多困惑和问题。本文试图分析这一制度在环境立法中的相关条款及存在的问题，指出立法不完善给执法实践带来的风险与问题，在此基础上提出完善环境立法的建议，谨慎立法、限制双罚制适用领域，统一立法以实现制度贯通与区域平衡，细化立法来准确界定双罚制的适用范围，以期进一步完善环境行政处罚双罚制度，为环境执法提供法律依据。     

加强环境执法，促进环保产业发展

生态环境问题最直接有效的途径就是发展环保产业，这样既能减少对环境的破坏，又有为保护和发送环境提供物质和技术支持，而加强环境执法则是促进保障环保产业壮大与发展的重要手段之一。[编者按]     

推行环保执法责任制促进依法行政上台阶

1推行环保执法责任制的概况环境法制建设是社会主义法制建设的重要组戍部分，是环境领域依法治国的具体体现。推行环境保护执法责任制，深入推进依法治理环境，是加强和改善环境行政执法、贯彻依法治国方针的迫切需要。1997年以来，渭南市环保局结合全市环保工作实际，在局机关和监理处推行了环保执法责任制，对320件环保法律、法规、规章和规范性文件进行了分类和分解，完成了组建机构、制定方案、宣传动员。确定试点单位等启动阶段的各项任务，作到岗位责任、执法目标、考核奖罚三个环节环环相扣，局、科室（处室）、岗位三个层次层层有责…     

环境执法突围之困

解决环境行政执法难问题,不仅要厘清“内因”与“外因”的关系,而且要抓住主要矛盾,优先解决主要问题。首先,从环境行政主体自身下功夫,转变环境执法理念、赋予环境行政执法主体“刚性”的执法权、理顺环境行政执法体制、完善环境立法、提高环境执法人员素质;其次,关注影响环境行政执法的外部因素,有效遏制地方保护主义、提升公众参与的广度与深度;再次,根据各要素对环境行政执法的影响程度,进行排序,对环境执法影响大、有根本性影响的要素,优先安排解决。     

环保行政执法工作中存在的问题及解决办法

目前，环境恶化已影响到人类的生存和发展，环境问题的产生有自然因素，也有人为的原因，对人为造成的环境问题，应该通过立法来遏制。为了遏制环境恶化的趋势，最紧迫的任务是建立完善的环境保护法制建设。环境法制建设任务，主要是将环境法制工作的重点转移到执法上来，规范执法行为，完善执法程序，加强执法机构和队伍建设，所以进一步严格环境执法，已成为当前环境建设的首要任务。近几年市人大、市政府组织开展了环境保护执法大检查活动，使各部门受到深刻的教育，环境意识和依法行政的自觉性有了进一步提高，执法力度明显加大。但就环…     

论警察执法生态化

生态文明是在对工业文明批判的基础上超越所形成的一种新的社会文明形态,体现了人类文明发展理念、道路及模式的深刻变革。警察执法的生态化要求是警察权在国家生态文明建设中为保护生态环境所做出的时代革新,代表了警务发展的一种新趋势。它是生态化理念向警察执法领域延伸、渗透的产物,其核心是用生态学的原理来指导警务活动。通过警察执法的生态化建立的环境警察制度,有利于控制环境风险,保障民生,进一步增强环境执法的刚性。警察执法的生态化具体表现在价值取向、权力的行使主体、权力的配置以及运行四个方面。     

美国“柔性”环境执法及其对我国的启示

为平衡"刚性"环境执法的严厉性,美国发展了"柔性"环境执法,主要包括一般的非正式执法措施、守法援助项目和环境审计自我报告项目。美国"柔性"环境执法既有其有利的一面,也存在弊端。本文对美国的"柔性"环境执法进行了梳理和总结,指出我国可适时开展"柔性"环境执法,并提出将"柔性"环境执法法律化、建立环境审计自我报告制度等建议。     

苏州市环境执法工作探究

环境执法是环境保护工作的重要手段之一.在面广量大、污染物复杂和环境诉求高等环境现状下,苏州市环境执法工作仍面临着地方行政干预现象、环境执法队伍建设滞后、环境执法效能低下问题和部门职责分工不清、合作机制不畅等问题.本文从法律制度、执法体制、执法机制和标准依据等方面对苏州市环境执法存在问题的原因进行了分析,提出了理顺工作机制、完善工作规程、利用科技手段、加大队伍建设、强化执法宣传等改进环境执法工作的对策和建议.     

美国的环境立法与执法

本文在分析美国环境立法和执法状况的基础上，结合中国国情，提出了加快中国环境法制建设的建议。文章提出了必须抓紧制定《环境影响评价法》，并把它作为国家保护环境的基本章程；必须健全环境管理体系，强化环境行政管理；必须完善环境司法体系，加大执力度；必须建立公众参与机制，切实保护公民的环境权益。     

长江流域库区环境执法的法律思考

本文通过实地调研发现,长江流域库区环境执法存在执法主体混乱、执法力量薄弱、行政干预过重和库区群众不配合等问题,引起这些问题的原因主要是对库区环境问题重视不够、库区环境法制不健全、库区环境执法人员专业水平低和库区法治基础薄弱等。研究借鉴国外相关管理经验并结合我国实际,提出了库区环境执法工作的对策措施:建议完善库区环境法制建设;成立国家流域管理委员会及专门的库区环境保护局;设立库区环境保护警察,强化环保执法人员的专业培训;并结合库区实际情况,通过电视、宣传栏、宣传册等多种方式,宣传环保法律知识。     

加大执法力度要有实的内涵

保护环境的实质就是保护生产力,是关系到国计民生的大事,是关系到社会的长远发展和带有全局性的战略问题。因此,强化环境法制建设,依法保护和改善环境是一项长期的重要的工作。 我们应当清醒地认识到,当前,我省的环境状况仍然十分严峻,以城市为中心的环境污染正在加剧,并向农村蔓延。而我们存在的环境问题,不少是管理不严、监督和执法力度不够造成的。加强法制建设,强化监督管理职能,加大执法力度,是全面实现“八五”期间环境战略目标的关键。 加大执法力度要有实的内涵。     

论基层环境执法难的突出问题

认为基层环境执法存在环境立法欠缺执行细则,基层环保执法队伍综合实力落后,环境执法体制名义不顺,地方保护主义,企业环境意识不高等问题。提出必须从完善环境立法,加强环境执法能力建设,理顺环境执法体制,打破地方保护主义,强化政府环境责任,加大对排污企业的监控力度等多方面齐发力,共谋对策。     

如何提升环保执法能力？

环保执法存在的主要问题 1、环保立法存在缺陷,影响执法质量。我国环保立法长期以来贯彻执行的“宜粗不宜细”原则,造成立法的相对滞后性和欠缺可操作性。主要表现在：一是缺乏有关环境行政程序的专门性、系统性的立法。我国现行环保法律以实体法为主,程序法较少且多分散于各环保法律法规之中,使得行政机关自由裁量权过大,同时又得不到法律和社会的有效监督。     

环境监察执法问题及完善策略研究

良好的环境是人类生活的基础,环境监察力度对环境保护的作用尤为重要,但是目前环境监察存在一定的问题,本文主要分析当前苏州市高新区环境监察所存在的问题,并研究了环境监察的完善策略。环境监察问题主要包括监察人员水平不高、环境监察执行不严、监察执法震慑力不够等;环境监察改善策略主要包括完善环境监察执法依据、增强环境监察执法主体和改善执法体制。     

环保执法难群众意见多

各地环保局每年在群众评议中多是名次靠后,群众抱怨环保局治理污染不力,却不知环保局在执法过程中受到客观上的各种制约,往往力不从心。如何强化执法手段,还群众一个安宁、洁净的环境,有许多工作要做。环保统一监督管理难的问题目前,我国在环境保护领域实行的仍然是统管与分管相结合的多部门分层次的执法体制,也就是环保部门对本辖区的环境保护工作实行统一监督管理,各级公安、交通、航运等部门分别在与自身业务相关的范围内对污染防治实施监督管理。在这种体制下,执法主体林立、执法权力与执法责任分散,不仅不利于集中执法,统一执法,而且容…     

浅析环境执法问题与对策

环境执法是环境保护的重要组成部分，是实现国家环境目标任务的有力保障。文章从法律意识、法制、体制、执法手段和执法队伍五个方面，分析了东莞环境执法中存在的问题及原因，并结合目前环境执法工作实际，针对性地提出了加强环境执法的对策。这对推动环境保护走上依法管理的轨道，推进东莞社会经济双转型具有重要意义。     

中国环境纠纷的处理与公众监督环境执法

随着经济的不断发展和公民环境意识的提高，环境纠纷也有逐年上知的趋势，甚至在某些地方已成为引起社会不安定的因素之一。但是，我国的环境纠纷处理立法却没有得到相应的发展。其原因是多方面的。环境纠纷处理立法的相对滞后，影响了我国对环境纠纷及时、合理与公正的处理，同时也影响了对环保法的执行和遵守。为了加强公众对环境执法的监督，需要鼓励和支持污染受害者拿起法律的武器，通过司法途径解决环境纠纷。     

当前制约环境执法的因素与提高环境执法力度的调查思考

我国环境行政执法是目前环保工作的薄弱环节,环境执法不力主要有执法队伍自身素质、执法环境两方面的原因制约。本文主要探讨了我国目前环境行政执法领域存在的主要问题以及对如何提高环境执法力度结合实际提出自己的见解。