规范和制约有关环境的政府行为——为《环境保护法》修改建言

在环保事业中,政府的作用举足轻重。当前,我国政府环保职能的履行离人民的期望有一定距离。而某些政府环保履职不力的一个重要原因是法律没有对有关环境的政府行为给予足够的规范和制约。由于缺乏规范和制约,不少地方政府在发展经济时忽视环境保护,不仅造成严重的环境问题,而且影响社会稳定。《环境保护法》的修改应当重视并积极应对这个问题。有关环境的政府行为的定义有关环境的政府行为指的是政府做出的可能对环境带来重大影响的规划行为、建设项目环     

论环境保护的行政机制

环境保护的机制很多,其中行政机制是一个很重要的机制.政府的力量是巨大的.行政机制的基本内涵是借助政府的力量实现环境保护.“经济发展靠市场,环保管理靠政府”,政府应该出面保护环境,这是因为环境保护是一项关系到社会整体利益和长远利益的事业,而政府是社会整体利益和长远利益的代表,所以应该把环境管理作为自己的一项基本职能.另一方面,一个地区的环境问题是由多种因素造成的,环境保护涉及到多个部门和行业,如控制大气污染涉及到水利、农业、地质、卫生及有关工业部门;控制噪声污染涉及到公安、民航、交通、建筑、机     

广西沿海地区海洋生态环境保护状况及对策建议

广西近岸海域具有丰富的海洋资源和重要的海洋生态系统,在开发利用海洋资源、发展经济的同时,广西各级政府历来都非常注重海洋生态环境保护和监控,作了大量卓有成效的工作。根据目前广西沿海地区海洋生态环境保护状况,结合沿海各市的国民经济与社会发展规划,分析广西沿海地区主要海洋生态环境问题,针对存在的主要问题及当前社会经济快速发展的实际情况,提出海洋生态环境保护对策建议。     

序

<正>上世纪八十年代以来,世界各国对经济发展带来的环境问题已逐渐形成共识,环境保护与可持续发展成为社会和经济发展的永恒主题。在所有的环境问题中,越来越多的人开始认识到地质环境问题的突出重要性。尤其是近十年来,在我国政府的积极主导和倡导下、在各级政府的推动下,地质环境保护和地质灾害防治问题已经越来越为广大民众所认识和关注,成为民众理解其居住的这个蔚蓝色星球环境系统的一个重要组成部分。     

环保工作要做好四个“投入”

丹阳市存在着产业结构不合理,城市环境基础建设滞后,生态环境基础脆弱,企业处理设施陈旧等一系列问题。因此,在服务经济建设中,要搞好环境保护工作必须协调好四方面的“投入”。政府:智力和财政投入加强环境保护和生态治理,已经成为保障经济和社会的当务之急,必须进一步强化政府管理环境的基本职能,加强对环境保护的领导,完善环境保护综合决策机制。环保部门在投资环境、项目建设、城市基础设施建设、开发区统筹规划中要为市委、市政府献计献策,当好参谋。从可持续发展的战略高度,把生态建设和环境保护摆上与经济、社会发展同等重要的位置,…     

序

<正>上世纪八十年代以来,世界各国对经济发展带来的环境问题已逐渐形成共识,环境保护与可持续发展成为社会和经济发展的永恒主题。在所有的环境问题中,越来越多的人开始认识到地质环境问题的突出重要性。尤其是近十年来,在我国政府的积极主导和倡导下、在各级政府的推动下,地质环境保护和地质灾害防治问题已经越来越为广大民众所认识和关注,成为民众理解其居住的这个蔚蓝色星球环境系统的一个重要组成部分。     

序

<正>上世纪八十年代以来,世界各国对经济发展带来的环境问题已逐渐形成共识,环境保护与可持续发展成为社会和经济发展的永恒主题。在所有的环境问题中,越来越多的人开始认识到地质环境问题的突出重要性。尤其是近十年来,在我国政府的积极主导和倡导下、在各级政府的推动下,地质环境保护和地质灾害防治问题已经越来越为广大民众所认识和关注,成为民众理解其居住的这个蔚蓝色星球环境系统的一个重要组成部分。     

县长环境目标责任制是强化农村环境管理的迫切需要

目前,我县农村环境保护的问题还相当突出,有许多重大的环境问题亟待县、乡两级政府解决。因此,把农村的环境保护列入县长的责任目标,是强化农村环境管理的迫切需要。 1 农村环境保护应是县长环境责任目标的重要内容作为县一级政府,为了对辖区内的环境质量负责,把城镇环境保护列入政府的责任     

营造有利环境引导环保社会组织有序发展

新时期的环境保护工作,不仅需要政府的努力、政策的支持,更离不开公众的参与和社会的响应.众志成城,国家的环境政策方能自上而下得以落实,公众的环境诉求也才能自下而上得以实现.新时期,需要进一步引导环保社会组织广泛参与环境保护工作,推动国家环境保护工作真正走向政府、民众、企业的同台大合唱. 在环境保护工作中,环保社会组织积极进行环保宣传、主动参与公共事务、扮演着重要角色,对于提高公众环保意识、提升民众环保素质、树立良好国际形象有着越来越重要的作用.     

浙江省企业环境保护社会责任制度建设探索

通过分析国内外企业环境保护社会责任的发展现状、存在问题和浙江省开展企业社会责任试点工作的主要做法,主要从政府、企业、公众3个方面来构建了浙江省企业环境保护社会责任制度框架。构建制度框架的关键重点不在于制定新的政策与机制,而是将现有的企业自愿性政策与政府的强制性政策相配套与整合,并进行适当的补充。从而形成综合的制度框架。制度框架的最终目的在于,充分发挥政府的引导和推动作用、发挥企业的主体作用、发挥行业协会商会等组织的自律作用、发动社会各方广泛参与,着力构建政府引导、企业自愿、行业自律、社会监督“四位一体”的企业环境保护社会责任推进机制。     

中国跨区域水环境保护行政管理体制存在的问题探析及研究

中国以流域为单元实行的统一区域管理虽然已普遍被世界各国政府和学者接受,但在中国并没有形成一个具有统一职权和执行效力的跨区域水环境保护管理机构。以流域水资源管理为例,流域水资源保护机构名义上受水利部与环境保护部的双重领导,但在编制上却是水利部的派出事业单位,负责具体水污染管理事宜的环境保护部门的领导权在实际中并不容易落实。同时水利部和环保部门相应的受各级地方政府领导,其财政权和人事任免权由地方政府掌控,这种地位的不独立性容易使其行为受地方政府意志的支配。另外,在晋升激励和财政分税制的制度背景下,各流域地方政府有意愿和能力干涉环保部门的行为,使各种水环境保护事物让位和屈就于更实惠的地方经济发展。对于此种跨区域水环境保护行政管理体制现存的问题应当进行改善。     

环保税制的新思考

政府在环保领域扮演着重要的角色,税收体制则通过引导政府行为而间接影响着一个地方的环境建设。存量税与流量税是从税种性质方面对税收体系的划分。站在环保的角度看,两者对不同层级政府具有不同的导向作用：存量税更能促使政府着力于环境保护,而流量税则更能引导政府倾向于GDP增长。对不同税制模型下的博弈分析表面,流量税归上级政府征收,而存量税归下级政府征收的税收设计更有利于经济与环保的协调发展。     

税收对环保工作效率改进作用研究

研究税收对环保工作效率的促进性模型,通过税收实现资产置换和资产划转,将税收资产利用到环保中,改善环境的治理方式,提高环境治理的效能,提出一种基于专项税收模糊评价体系的环保工作效率促进性模型,以环保治理的债务率、地方政府政绩效益和资产计债水平为模糊评价指标,构建税收对环保工作效率改进的资产计税模型,确定税收的公允值,从而实现税收对环保工作效率改进的优化资产置换和资产划转,促进环保治理方式的升级。实证分析表明,研究模型能有效实现税收对环保工作效率的改进促进,优化税收在环保治理中资金配比,提高税收的公允价值确定准确性,在税务处理中具有很好的应用价值。     

我国环境保护规划的分析与展望

回顾了我国环境保护规划的发展历程,剖析了当前我国环境保护规划存在的问题,认为现阶段我国环境保护规划存在缺乏法律效力、法律地位不足、规划编制不规范、设区的市缺少环境保护总体规划、规划衔接不够、实施监管机制不完善和公众参与缺乏实质性等问题;对比分析了我国与美国和荷兰这2个发达国家的环境保护规划,总结了可以借鉴的国际经验;结合我国环境保护工作的形势和环境保护规划的发展,提出完善法律机制、设区的市编制环境保护总体规划、加强规划衔接、建立实施监管机制和加强公众参与等建议,确保其成为参与政府综合决策的有效手段,使其更加权威、规范和科学.      

草原区煤炭开发的生态问题及其税费改革对策

锡林郭勒盟是我国重要的煤炭能源基地,近年来,煤电一体化开发为地区带来经济效益的同时也给环境带来巨大压力,大面积的草原受到破坏和威胁,引发了一系列生态问题,需要在锡盟未来的地区经济发展中引起注意。应该借鉴国际上对煤炭业开征环境保护税的经验,进行我国草原区煤炭业环境保护税费改革的制度设计和政策落实。     

生态文明视域下的乡镇基层环保机制构建一基于成都的实践

伴随着工业化和城市化的推进,农村环境污染形势日趋严峻,但当前农村乡镇基层环境保护机构缺位,管理薄弱,亟待加强。为落实农村环境质量属地监管责任,有效控制和及时处理环境问题,提高基层环境管理的针对性和有效性,促进农村公众环境监督网络体系建设,应强化乡镇一级政府的环境保护责任、设立乡镇基层环境保护机构,配备专职人员,建立健全区（市）县环保部门、乡镇政府及乡镇环保机构、村组环保员三级环保联动机制。切实加强基层环境保护管理,有效改善农村环境．保障农民的环境权益．实现城乡环境协调保护。     

Development and experience in the monitoring,assessment and control of environmentalpollutants in Hong Kong

The late start of environmental protection in Hong Kong was discussed in the light of problems encountered during the development of environmental protection legislation in Hong Kong for the past 20 years. The collaboration in monitoring and assessment of environmental pollutants between the University of Hong Kong and various governments were descrbed in parallel with the progress in environmental protection in Hong Kong. The developments of new analytical techniques for environmental monitoring and analysis is given and their application in environmental control described. The joint projects in assessment and control of environmental pollutants carried out in collaboration with local industries and other organizations within and without the university are given and discussed. The problems and possible solution facing Hong Kong in development control equipment for small scale industries are discussed and areas of development identified. The development and experience in the monitoring assessment and co     

对在我国开征环境税的探讨

在市场经济条件下 ,环境保护有必要很好地运用经济手段 ,环境税就是一项很有效的经济激励制度。文章探讨了环境税的经济学原理 ,在借鉴国外开展环境税经验的基础上 ,对我国环境税的开征进行了一些思考     

双重红利视角的环境税制改革研究

环境税“双重红利”理论自提出以来就引起学术界的广泛关注,OECD国家对此进行了长期的实践,取得了不错的效果,其探索性的举措为解决“如何协调环境保护与经济发展”这一当下热门问题提供了思路和参考.借鉴OECD国家环境税政策的成功经验,立足于当下中国税制改革的现实背景,以实现“双重红利”为目标,为中国环境税制改革提供建议,使中国的环境税制度既能实现环境保护的目标,又能促进经济发展,减少税收效率损失.     

河南省环境保护投资现状分析与对策建议研究

环境保护投资是国民经济和社会发展固定资产投资的重要组成部分,是表征一个国家(地区)环境保护力度的重要指标,环境保护投资的总量、来源、使用方向和使用效率等,在一定程度上反映了一个国家(地区)的环境状态,环境保护投资对预防和治理环境污染、改善生态环境质量状况具有重要意义.随着河南省经济的快速发展,环境污染问题日益突出,通过对河南省2005年-2014年期间环境保护的投资规模、投资比例、投资结构进行分析研究,发现河南省环保投资存在的问题,并提出合理化对策建议.