加快基层监测能力建设浅论

分析了当前基层环境监测能力建设的存在问题,针对环境管理对环境监测提出的越来越高的要求,提出环保部门要争取财政支持、强化人员培训、抓好在线监测、加强应急监测,以加快实现能力建设目标.     

微言微语

正@滴酒不沾李太白:环保由中央垂直管理才能有效遏制执法不严问题。@竹稿粉:环保部门应实行垂直管理,经费及人事不受地方管理,这样就不会被地方领导控制而隐瞒污染情况或对污染视而不见、听而不闻,加强对环保部门考核,否则只是占茅坑不拉屎。@非断桥:此政一出,省级以下基层的环保部门不再受到同级政府的约束,配合修改过的环保法,执法权力和能力有效提高,应该会改善目前的环保问题。     

既当好环境保护的守护者也当好经济发展的促进者

环境监管涉及面广,遇到的矛盾和问题也会很多。如何提高基层环保部门环境监管能力,特别是经济欠发达地区基层环保部门的环境监管能力,这是当前各级环保部门最为关注的难点问题。     

基层环境执法的困境与解决思路

编者按:环境执法是实施环境保护和环境管理的重要组成部分,基层则是落实环保法律法规政策的重要平台,基层环境执法的水平和效率反映着当地的环境管理水平和环境保护的状况.当前基层环保"执法难、难执法、执法不到位、行政不作为"的现状,不仅损害了环境法律法规的严肃性和环保部门的执法形象,还一定程度上削弱了基层环保部门的行政执法能力,纵容环境违法行为,影响基层环保工作的顺利推进.如何采取相应对策,走出执法困境,推进基层执法水平的提高已迫在眉睫,刻不容缓.     

环保部门在《行政诉讼法》实施中的权利和义务

《中华人民共和国行政诉讼法》于1990年10月1日开始实施。行政诉讼是保障宪法实施的一个重要法律制度,也是社会主义民主与社会主义法制建设的一个重要方面。它的实施对于公民在行政机关实施行政行为过程中的合法权益,对于维护和促进行政机关依法行使职权等都具有积极的意义。各级环保部门是同级人民政府对环境保护工作实施统一监督管理的专门机关,法律赋予了环保部门一定的权利和义务,这就决定了它不同于一般国家行政机关,它在行政诉讼过程中,既应享有一般的权利,承担一般的义务,又应享受特殊的权利,承担特殊的义务。     

新形势下环保部门如何应对新闻媒体

在信息传播方式多元、污染事故多发的新形势下,如何面对媒体、用好舆论工具,对环保部门来讲既是一个敏感、充满挑战性的现实课题,又是检验环境执法水平、维护社会稳定的一项重要内容.大多数基层环保部门在支持舆论监督、适时引导舆论等方面比较积极.但少数基层环保部门在应对媒体采访方面存在的一些问题令人深思.     

完善公共财政政策 保障“十二五”基层环保工作

国务院印发的《国家环境保护"十二五"规划》要求,要"把环境保护列入各级财政年度预算并逐步增加投入"。切实保障环保部门的运行经费,对于促进基层环保工作意义重大。     

开征环境税需同步解决环保部门经费保障问题

结合我国环境保护形势和环保部门经费保障现状,综合考量排污费收入在保障基层环保部门经费方面的重要作用,本文指出,开征环境税引起的排污费收入大幅减少将导致基层环保部门本已捉襟见肘的经费保障困难局面更加雪上加霜,必须将加强征税后基层环保部门经费保障工作与开征环境保护税的配套措施整体、同步考虑。     

追究刑事责任的10起环境典型案例分析

近年来,我国加大了环境执法工作力度,解决了一大批影响可持续发展和关系民生的突出环境问题,但环境违法行为仍然普遍存在,环境执法仍然偏软,单靠行政手段,单靠罚款很难对违法者形成震慑,因此必须寻求更强有力手段的支持,而刑法手段无疑是所有惩罚手段中最严厉、最有威慑力的手段.环保部门和学术界高度关注刑法手段在环境执法中的运用,环境保护部指导处置的突发环境事件中已有不少对相关责任人被追究刑事责任的案例,但刑法手段的运用仍然不足,存在诸多问题.     

把环境教育当做素质教育的一个重要课题

张店一中环境教育，在政府、教委的领导下，在环保部门的指导和密切配合及支持下，现已进入初步的发展阶段，并且，无论是从组织保证、思想认识上，还是从落实行动上，都已取得了一定的经验和成绩。可以说，现已初步形成多学科教学渗透和开展课外活动相结合的环境教育系列活动。     

环保部门如何出庭应诉?

根据《行政诉讼法》第二条和第十一条的规定,环保行政相对人如果认为环保部门征收排污费或者给予行政处罚等具体行政行为侵犯其合法权益,有权依照《行政诉讼法》向人民法院提起行政诉讼。此时,环保部门就必须出庭应诉。这种应诉,既是环保部门的法定权利,也是环     

基层环保部门节能减排存在的问题与对策

由于党中央国务院对节能减排工作问题的重视,我国的环保事业迎来了重大的发展机遇。从我国的实际情况出发,做好中国的环保事业,首先要从基层环保部门做好节能减排工作开始。基层环保部门的节能减排是国家环保工作的基础,为我国做好环保工作提供保障。本文对我国基层环境部门节能减排过程中存在的相关问题进行分析,找出这些问题的应对策略,为我国基层环保部门节能减排工作的开展提供建议。     

排污费要不要反复催？

目前,有少数排污单位故意拖欠或者拒缴排污费。环保部门好象无可奈何,只好反复催。对此,笔者不以为然。理由如下: 一、从法理上看,没必要催。因为:环保部门是征收排污费的行政主体,依法征收排污费是环保部门的法定职权,环保部门向排污单位下达缴费通知单是依法作出的一种具体行政行为,从排污单位收到缴费通知单之日起,该具体行政行为即具有确定力、拘束力和执行力等法律效力。这种法律效力并不以“催”为必要条件,既不因为反复     

基层环保部门对企业环保进行有效管理研究

随着环保部门的压力的不断增大,对基层环保部门对环境保理提出了新的挑战。基层环保部门在环保管理上存在一些困境,急需对传统环保管理方式进行转变,进行科学有效地环保管理成为当务之急。本文对传统的基层环保管理工作实施过程中存在的困境分析,并提出有效管理的建议。     

环境统计工作中存在的问题及改进措施

环境统计是我国各级环保部门的重要职能之一,是环境管理的基础工作。目前基层环保部门的环境统计工作在运行机制、法制建设、人员设备、技术方法等方面都存在诸多问题。造成问题的主要原因,一是执法力度不够,二是能力建设不够。为了使逐级上报汇总的环境统计数据尽可能保证真实性和准确性,满足各级环保部门环境管理工作的需要,环境统计工作应逐步理顺运行机制、提高工作效率,加强法制建设、保证统计质量。在能力建设方面应加强资金投入和人员配备,完善技术方法和增加业务培训,使环境统计工作能够顺利开展并发挥应有的作用。     

为什么环保局不宜做环境公益诉讼原告?

在我国目前环境污染事件持续高发、环境污染纠纷不断凸显的情况下,以司法手段推进环境保护已成为全社会的共识,而环境公益诉讼正是实现司法保护环境的有效途径。近年来贵州、云南、江苏等省相继设立环保法庭,并对民事和行政原告主体资格进行了拓展,确认了包括环保部门、检察院和环保社团组织为民事和行政原告的环保诉讼主体地位。目前,检察机关做原告的现象很普遍,环保社团组织作为环境公益诉讼的原告也得到大多数人的认同。而对于环保部门的原告资格,很多人并不支持,那么,为什么他们认为环保部门不适宜作为环境公益诉讼的原告呢?吉林大学法学院的讲师王小钢给出了他的理由可供大家参考。     

中国跨区域水环境保护行政管理体制存在的问题探析及研究

中国以流域为单元实行的统一区域管理虽然已普遍被世界各国政府和学者接受,但在中国并没有形成一个具有统一职权和执行效力的跨区域水环境保护管理机构。以流域水资源管理为例,流域水资源保护机构名义上受水利部与环境保护部的双重领导,但在编制上却是水利部的派出事业单位,负责具体水污染管理事宜的环境保护部门的领导权在实际中并不容易落实。同时水利部和环保部门相应的受各级地方政府领导,其财政权和人事任免权由地方政府掌控,这种地位的不独立性容易使其行为受地方政府意志的支配。另外,在晋升激励和财政分税制的制度背景下,各流域地方政府有意愿和能力干涉环保部门的行为,使各种水环境保护事物让位和屈就于更实惠的地方经济发展。对于此种跨区域水环境保护行政管理体制现存的问题应当进行改善。     

建立区域环保督查体制的探索

根据中央部署,地方省市行政机构改革已在2009年上半年大面积铺开,大范围的省直接管理县体制将成为我国行政体制改革的趋势和潮流。在新的体制下,加大改革创新力度,进一步加强环保工作,实现经济发展和环境保护的互动双赢,是环保部门特别是省级环保部门面临的一项重大而又紧迫的任务。     

环境执法非诉执行有关问题的法律思考

环境执法非诉执行 ,是指环境保护行政主管部门 (以下简称环保部门 )在行政相对人未能在规定期限内履行法定义务 ,也未在法定期限内申请行政复议或者提起行政诉讼的情况下 ,人民法院依据环保部门的申请强制执行其具体行政行为。在目前的环境执法中 ,行政处罚已经成为环保部门查处和打击环境违法行为的重要措施 ,但由于各种原因 ,环保部门作出的行政处罚决定并不能得到全部执行 ,不得不做出申请人民法院强制执行的行为 ,随之而来的是人民法院受理的环保行政执法非诉执行案件也呈增长趋势。非诉案件能否得到人民法院的受理并强制执行 ,已成为环…     

环保部门经费保障问题调研

编者按 《排污费征收使用管理条例》颁布实施后,环保部门经费构成及数量也出现了较大变化,表现在经费缺口总量加大并呈现结构性特点.作者对环保部门经费保障现状与问题进行了调查分析,主要问题包括:财政供给量绝对值有所上升,但经费缺口总量加大;中西部地区及县级环保经费保障率低;公用经费预算定额标准偏低,能力建设专项资金无渠道.在此基础上,作者提出了环保经费保障的具体建议.