浅谈如何提高在环境污染投诉处理中环境行政调解效能

环境行政调解是环保主管部门依据法律、法规,应当事人请求处理污染纠纷的职能行为。环保主管部门对于受理的投诉案,应以法律为依据,以自愿为原则,充分利用各种手段提高处理效能。     

采取多种手段解决环境污染投诉

环境污染扰民问题涉及面广、投诉量大，以现有的环境行政手段，已难以满足广大人民群众要求解决污染扰民问题的强烈愿望。提出解决污染扰民问题，首先要提升环境行政手段，加强污染扰民的源头控制；其次应运用法律援助手段，保障群众合法权益；再次必须引入司法调解手段，建立有效的污染投诉调解机制。     

小学校噪声扰民事件处理实例

学校教学与学生打闹产生的噪声扰民,属调解范畴,无对应的噪声排放标准,应由公安部门进行调解或进行民事诉讼。为了解学校各类噪声的排放强度,参照《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB 12348—2008)对学校的噪声进行监测,为解决噪声纠纷提供参考。     

宪法环境条款在环保执法中的适用

宪法的实施不仅仅限于立法环节,在司法以及行政环节也可以找到宪法实施的途径。宪法对环境方面作出了相关规定,但由于宪法的抽象性,不仅需要立法者依据宪法作出更加详细的法律,在行政执法环节则要求环境行政执法机关做到依宪解释,对环境相关法律法规的理解应当符合宪法的精神。宪法环境条款中规定了国家的环境保护义务。环境行政机关作为行使国家环境行政管理权的主体,应当在环境行政执法中践行宪法的实施,做到依宪释法。依宪释法不仅要求行政机关在具体行政行为时做到行政行为符合宪法精神,同时还要求这种解释符合法律目的和遵循一定的利益衡量标准,从而在个案中做到依宪释法。     

从行政诉讼对证据的要求谈行政执法中的取证问题

简述了最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》中关于行政诉讼证据问题的规定，针对环境行政执法中的调查取证问题，提出在行政诉讼中，行政机关负有主要的举证责任，行政机关在实施具体行政行为，如行政许可、行政处罚、行政强制前的调查取证工作十分重要。取得的证据必须符合《关于行政诉讼证据若干问题的规定》的要求，具备合法性、真实性和关联性，在行政诉讼的质证程序中，证据才能具备完整的证明力而被法庭采信。     

南京市环保局试点推行行政执法责任制

为进一步贯彻落实国家和省有关依法行政的决议、决定精神 ,不断总结实践经验 ,充分发挥行政执法责任制在环保行政执法监督中的作用。近日 ,江苏省环保厅正式确定南京市环保局为江苏省环保行政执法责任制试点单位。南京市环保局在近两年来依法行政和行政执法方面取得了显著成绩 ,1999年全市行政处罚案件处理达 95 5件 ,比前三年处罚案件的总和还要多 ,并在案件处理质量上有了显著提高。全市环境管理、监理、监测人员严格依法办事。几年来全市环保行政处罚、行政审批、行政许可等具体行政行为均未发生复议和诉讼的败诉 ,树立了“环保卫士”的…     

论环保执法活动中的调查取证

1 问题的提出调查取证是环保行政执法中的一个重要环节.如何使调查获取的证据准确地引用法律条文,正确地作出具体行政行为或对具体行政行为产生行政争议时提供可靠的依据,以维护环保行政管理部门的执法权威,是环保执法人员必须认真对待的问题.     

谈环保行政执法中的取证问题

由最高人民法院颁布的司法解释《关于行政诉讼证据若干问题的规定》(以下简称《证据规定》)于2002年10月1日起实行。《证据规定》对行政机关的具体行政行为所依据的证据作出了规范化的规定,作为基层环保部门如何提高执法水平,确保每一项具体行政行为证据确凿有效,是《证据规定》实施初期摆在环保工作者面前的当务之急。现就环保行政执法中如何按要求规范制作证据谈一些看法。     

关于环境污染纠纷调查处理的几个问题

本文分析了环境污染纠纷发生的特点,提出了环境污染纠纷处理的基本途径,并就找准环境污染纠纷调查处理的法定主体、及时准确地取证、正确选用环境标准、做好举证倒置和无过错责任认定以及做好矛盾的化解工作等方面进行了讨论。     

环保行政强制执行制度的反思与重构

简述了环保行政执法与强制执行之间的关系，指出了我国现行的行政执法法律制度存在的不足。现行环保法律法规把强制执行的权力主要配置给法院，环保部门在行政执法中，很少有自行强制执行手段，不能有效遏制和减少环保违法行为的发生，降低了环保行政执法的效率和环保法律法规的威慑力，使环保行政执法的目的不能顺利和完全实现。提出环保行政强制执行制度必须改革。改革后的环保行政强制执行的模式应该是：环保行政强制执行权全部由环保行政主管部门行使，即自行执行；同时对环保行政主管部门行使强制执行权从程序制约、指导原则和救济保障措施上加以完善。     

新《大气污染防治法》施行,环境监测数据面临考验

新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》确立了超标排污违法的法律地位 ,监测数据将作为实施环境行政处罚的依据。文章从行政处罚、行政复议和行政诉讼三个方面 ,阐述了确保监测数据权威性的重要意义 ;介绍了对废气污染源排放进行监测所存在的问题 ,提出了确保监测数据权威性的建议 ,为环境行政处罚顺利实施提供准确的法律依据。     

行政区突发环境事件风险评估在环境管理中的应用

结合文献调研以及江苏省试点区(县)工作开展情况,从区域环境风险源布局规划、地方环境应急管理、应急资源优化配置、区域突发环境事件应急预案编制等方面对行政区突发环境事件风险评估在环境管理中的应用进行探讨。指出了行政区突发环境事件风险评估工作面临的问题,提出,在统一评估标准的基础上,结合区域环境风险特征及试点地区工作经验,不断优化完善指标体系,补充各地先进做法,制定符合本行政区实际情况的区域突发环境事件风险评估技术指南。     

浅析我国地下水环境保护体系

从法律层面,法规、规章层面,地方性法规层面,技术标准和规范层面,中长期规划性文件层面等方面分析中国地下水环境保护体系的现状,针对地下水立法滞后,存在法律空白,处罚力度不足,管理部门责任不明等问题,提出,应完善地下水环境保护监管体制,健全地下水环境监测和评价制度,建立地下水资源市场调节机制。     

浅谈环境数字化行政处罚裁量基准制度的建立与应用

简述了数字化环境行政处罚裁量基准制度的意义和作用。提出建立数字化环境行政处罚裁量基准制度的基本要求,指出数字化环境行政处罚裁量基准制度应用中需注意的问题。     

Pollution characteristics of volatile organic compounds in the atmosphere of Haicang District in Xiamen City, Southeast China

The compositions, spatial distributions, seasonal variations and ozone formation potential (OFP) of volatile organic compounds (VOCs) were investigated in the atmosphere of Haicang District, Xiamen City, Southeast China. Twenty-four types of VOCs were measured in this study, and ethanol, methylene chloride, toluene, ethyl acetate and isopropyl alcohol were the abundant species based on concentration rank. The concentrations of total VOCs (TVOCs) in industrial areas were higher than those in residential and administrative areas and background site. For industrial areas, the TVOCs concentrations in summer were higher than those in winter, which might result from higher emissions from industrial activities because of stronger evaporation in summer. In contrast, non-industrial areas showed higher concentrations in winter due to the unfavorable meteorological conditions. The spatial distribution of BTEX (benzene, toluene, ethylbenzene and xylene) followed the order of industrial areas > residential and administrative areas > background site, and the concentrations in summer were lower than those in winter for most sites. The high ratios (8.9-14.0) of T/B in this study indicated that industrial emissions were the main sources in this district. X/B ratios were used to assess the ages of air parcels and provided evidence of the transport of air parcels among these sites. Total OFP (TOFP) showed the trend of increase with the increase of TVOCs, and toluene was found as the major contributor to TOFP.     

Evaluating the performance and procedural effectiveness of Namibia's Environmental Impact Assessment system

Environmental Impact Assessment (EIA) in Namibia was formally introduced in 2007. However, little EIA related research has been undertaken and the system has not been formally reviewed. This paper evaluates the performance and effectiveness of the EIA system in Namibia. The criteria used for the evaluation were obtained from several sources in the literature and based on legal, administrative, and procedural frameworks. Data were collected through literature review, document analysis, and semi-structured interviews. The study revealed that Namibia has a functional EIA system based on fairly good legislation, institutional arrangements and a well outlined EIA process. Analysis of the legislation and administrative frameworks nevertheless highlighted several weaknesses including a lack of coherence in the legislation and poor implementation. Further weaknesses included a lack of monitoring and enforcement capacity, weak communication and information sharing, inadequate financial and human resources, and inappropriate public consultation approaches. It was found that EIA is slowly being accepted in Namibia and it has a preventative effect on proposed developments. The study recommends an urgent need to complete the ongoing legislative reform to close existing gaps and to improve the performance of the EIA system.     

环境监测自动监测系统信息共享技术研究

针对我国环境监测现状,分析了当前各地监测系统存在的环境监测信息综合处理困难及信息交换障碍等问题,结合国家不同层次对环境监测数据的需求及侧重点,分析了实现环境监测数据共享存在的问题,给出了信息共享元数据内容,介绍了科技部项目主要功能和设计方法及思路。最后对环境监测信息共享技术发展提出了自已的观点。     

流域水环境生态补偿实践与进展

流域水环境生态补偿是当前流域上下游实现经济利益、环境利益均衡及流域和谐的地方性政策。系统回顾了近年来国内地方性水环境生态补偿实践和进展,通过对各省地表水环境生态补偿在生态补偿标准、实施范围等的剖析。得出当前流域水环境生态补偿存在的主要问题是生态补偿考核因子、考核断面的设定行政干预的因素过多、生态补偿标准的测算缺乏理论依据、生态补偿金核算方法依据的基础不统一、生态补偿主客体不明确等。     

The terrain signatures of administrative units: a tool for environmental assessment

The quantification of knowledge related to the terrain and the landuse/landcover of administrative units in Southern Greece (Peloponnesus) is performed from the CGIAR-CSI SRTM digital elevation model and the CORINE landuse/landcover database. Each administrative unit is parametrically represented by a set of attributes related to its relief. Administrative units are classified on the basis of K-means cluster analysis in an attempt to see how they are organized into groups and cluster derived geometric signatures are defined. Finally each cluster is parametrically represented on the basis of the occurrence of the Corine landuse/landcover classes included and thus, landcover signatures are derived. The geometric and the landuse/landcover signatures revealed a terrain dependent landuse/landcover organization that was used in the assessment of the forest fires impact at moderate resolution scale.