源头控制 预防为主——浅析《中华人民共和国环境影响评价法》和《中华人民共和国放射性污染防治法》的实施意义

20 0 3年是我国环保事业历史性突破的一年 ,在这一年中两部对我国环保事业具有历史性意义的法律开始先后实施。2 0 0 3年 9月 1日起 ,《中华人民共和国环境影响评价法》开始实施 ,该法第一次将环境影响评价从单纯的建设项目扩展到各类发展规划 ,对从决策源头防止环境污染和生态破坏提供了法律保障 ,并通过环境影响跟踪评价和后评价制度 ,将环境影响评价落实到规划执行和建设项目运行的整个过程中。在该法中首次把政府规划列为环境影响评价对象 ,各级政府及有关部门编制的土地利用及区域、流域、海域的建设和开发利用规划 ,工业、农业、畜牧…     

气候变化因素纳入规划环境影响评价的管理对策研究

战略环境评价是环境影响评价准则在政策、计划和规划等决策过程中的应用,在国际上被公认为是支撑可持续发展决策的重要工具.我国目前实施的是主要针对各种规划的规划环境影响评价(以下简称“规划环评”).自环境影响评价法和规划环境影响评价条例相继实施以来,规划环评在我国得到了快速发展并已经成为环境保护优化经济发展和促进区域可持续发展规划的有力工具.     

认真学习《环境影响评价法》保护身边生存环境

２００２年１０月２８日，九届全国人大常委会第三十次会议通过了《环境影响评价法》。它使我国的生态环境保护跨出实质性的一步。环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。这是实施“预防为主”的环保方针，避免“先污染、后治理，先破坏，后恢复”的有效武器。一、《环境影响评价法》的宗旨与特点新颁布的《环境影响评价法》的宗旨是最大限度地避免和减少开发建设活动造成的不良影响。最显著的特点是确立了战略环评制度。…     

加强环境影响评价管理的几点意见

2004年12月13日“第一届环境影响评价国际论坛”在博鳌召开,本次论坛的主题是“环境影响评价未来十年”,议题包括:环境影响评价管理;环境影响评价纳入综合决策机制、建设项目环境影响评价发展与障碍;规划与战略环境影响评价的程序;规划与战略环境影响评价理论、技术与方法;环境影响评价的信息公开与公众参与。论坛的主要目的是为国内外从事环境影响评价的管理与技术人员提供一个交流平台,使参会人员及时了解国际环境影响评价前沿成果,展示国内外环境影响评价的最新进展,宣传并促进我国《环境影响评价法》的实施。本刊全文发表国家环境保护总局副局长潘岳在开幕式上的讲话。     

加强环境影响价管理的几点意见

2004年12月13日“第一届环境影响评价国际论坛”在博鳌召开,本次论坛的主题是“环境影响评价未来十年”,议题包括：环境影响评价管理;环境影响评价纳人综合决策机制、建设项目环境影响评价发展与障碍;规划与战略环境影响评价的程序;规划与战略环境影响评价理论、技术与方法;环境影响评价的信息公开与公众参与。论坛的主要目的是为国内外从事环境影评价的管理与技术人员提供一个交流平台,使参会人员及时了解国际环境影响评价前沿成果,展示国内外环境影响评价的最新进展,宣传并促进我国《环境影响评价法》的实施。本刊全文发表国家环境保护总局副局长潘岳在开幕式上的讲话。     

关于规划环境影响评价的思考

环境影响评价法的实施,使中国的环境影响评价制度从建设项目环境影响评价拓展到规划环境影响评价层面,是从微观到宏观、从点到面的环境保护措施,是环境影响评价制度的最新发展.该法设专章对规划的环境影响评价做了明确的规定,要求规划和建设项目一样,必须进行环境影响评价,并规定了违反规划环评的相关法律责任.经过三年多的实施,针对实施过程中暴露出来的问题,文章从法律的角度提出了建议和对策.     

依法预防"规划污染"

如果从1969年美国<国家环境政策法>的出台算起,战略环境影响评价制度从诞生到今年正好是"不惑之年".1989年我国<环境保护法>规定环境影响评价制度至今也有20年.20年之后,备受社会各界关注的<规划环境影响评价条例>(以下简称<条例>)也正装出世,并将于2009年10月1日起实施.     

推进规划环评 强化科学决策

国民经济和社会发展规划是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据,也是实施宏观调控的重要手段。规划环评将环境因素置于重大宏观经济决策链的前端,通过对环境资源承载能力的分析,对各类开发活动、生产力布局、资源配置等作出更加合理的战略安排,从决策源头防治环境污染和生态破坏,有助于提高决策的科学化水平。自2009年10月1日《规划环境影响评价条例》(以下简称《条例》)正式实施以来,我国已完成了环渤海     

开展规划环境影响评价的若干问题探讨

最近通过的《环境影响评价法》中规定,政府及其部门编制的有关发展规划在实施前需要进行环境影响评价。本文通过对《环境影响评价法》的学习,结合国内外对战略环境评价的研究经验,对规划环评的若干问题进行了探讨。     

第八章 中国战略环评制度的建立、发展与实践

8．1 中国战略环境评价制度的建立与发展 中国在环境影响评价制度建立初期,将建设项目环境影响评价纳入法律要求;随后,区域的环境影响评价作为战略环境评价在中国的雏形也在相关法律中做出了明确的规定;《中华人民共和国环境影响评价法》（以下简称《环评法》）于2002年通过使规划的环境影响评价成为中国环境影响评价制度中的重要部分,由此中国的战略环境评价制度逐步得到建立。     

规划环评的问题与对策

2009年10月, <规划环境影响评价条例>将进入实施阶段,为推动我国规划环境影响评价向更高层面、更广泛领域顺利发展,真正起到规划环境影响评价参与决策过程、优化规划方案的作用,就需要及时总结环境影响评价法颁布6年来我国开展规划环评的经验与教训,深入识别目前规划环境影响评价中容易出现的主要问题,探讨解决问题的途径及应采取的对策措施.     

要闻

《中华人民共和国环境影响评价法》发布２００２年１０月２８日 ,九届全国人大常委会第三十次会议通过了环境影响评价法。国家主席江泽民签署第７７号主席令 ,公布了这部法律。环境影响评价法全文约６０００字 ,共有５章、３８条 ,分为总则、规划的环境影响评价、建设项目的环境影响评价、法律责任、附则。这部法律自２００３年９月１日起施行。环境影响评价法的出台 ,将对我国实施可持续发展战略 ,预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响 ,促进经济、社会和环境的协调发展产生重大影响。国务院安全生产委员会办公室召开“全国安全生…     

我国环境影响评价制度的最新进展

TheNewProgressoftheSystemofChineseEnvironmentallmpactAssessmentLuoHongZhouLin环境影响评价制度是人们在采取行动（兴建建设项目和实施法规、政策、规划与计划）前，识别、预测与评估这些行动可能对环境带来的影响，且为减缓不良影响提出切实可行的优化决策方案、制定相应预防措施并按法定程序进行报批的法律制度。环境影响评价制度的产生和发展，是正确认识环境与经济间关系的必然结果，是进行环境规划与管理、实施可持续发展战略的有效手段。随着经济体制改革的深入，建设项目投资渠道和立项管理程序发生较大变化，我国在实行环…     

电网规划环境影响评价实例分析与研究

电网规划环境影响评价属于战略环境评价的范畴。虽然中国实施了《中华人民共和国环境影响评价法》,标志着规划环境影响评价制度的正式建立,但中国的战略环境评价还处于起步阶段。为了在规划环境影响评价中更准确地对环境进行分析和评价,以山东“十一五”电网规划及2020年目标网架规划环评为例,探讨了电网规划环境影响评价的特点和要点,包括评价目标、评价范围,建立了指标体系以及内容框架等,并提出实际编制过程中遇到的困难。     

依法开展规划环评确保经济社会环境的协调发展

长期以来,中国实行的是建设项目环境影响评价制度,但建设项目只处于整个决策链(战略、政策、计划、规划、项目)的末端,无法从源头上保护环境.规划环评是战略环评的重要组成部分,它可从源头上防止环境污染.中国2003年9月1日颁布实施的环评法对规划环评作了明确规定,标志着中国环评制度的发展完成了向全局性战略环评的转变,对促进经济社会环境的协调发展具有重大意义.     

论环境影响评价制度

环境影响评价制度是环境保护的重要手段和措施,建立科学的环境影响评价制度是改善人类生存现状和获得良好环境质量的保障。笔者结合环保工作实际,从我国环境影响评价制度的形成与发展、环评实施过程中存在的问题及对策等方面进行探讨。     

规划环境影响评价的问题分析

《中华人民共和国环境影响评价法》是国家首次对规划环境影响评价的明确要求,是对环境影响评价的制度完善。但是规划环境影响评价是新鲜事物,在实施过程中会存在各种问题,因此要找出问题并解决问题,从而促进规划环境影响评价的发展。     

保护环境从"决策源头"开始

为了全面考虑国家或某一经济区的开发战略、规划及重大决策,综合考虑国家和地区的行业发展对区域生态环境的影响,应根据所处地区的社会、经济、文化、物候和生态系统的特点以及其资源负荷极限和环境容量,在大规模的开发建设项目立项之前就应该对上述开发战咯、规划、重大决策(区域的或行业的)的可行性开展环境影响评价,从而把环境保护法律法规、环保理念融入区域、行业开发建设活动之前的规划、决策之中,彻底改变目前在开发建设项目决策立项之后再进行环境影响评价的状况,使战略环境影响评价(SEA)成为国家、区域、行业开发战略、规划、重大决策制定的必经程序。因此,战咯环境影响评价是从决策规划开始(即“决策源头”),把对环境的污染和自然生态环境破坏减至     

我国规划环境影响评价进展中的问题及建议

规划环境影响评价制度的出炉为经济和环境的可持续发展提供了一定的理论技术。本文首先对我国环境影响评价的建立、实施和完善进行概括,总结出现阶段规划环境影响评价的现状,分析了在今后发展中存在的一些问题,并给出相应的建议。     

抓住机遇锐意改革开创环境影响评价新局面

2002年颁布的《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环评法》)是环境立法乃至中国法制史上的一座里程碑,在我国环境立法上具有标志性意义.《环评法》不仅完善了建设项目环境影响评价制度,还正式确立了规划环境影响评价制度,实现了从决策的源头防止环境污染和生态破坏,实现了将环境影响评价纳入国家的综合决策.