澳大利亚社保经办管理考察报告

澳大利亚政府主要为国民提供养老、医疗、助残、住房、家庭等多方面的社会保障。其中,联邦社保经办局是最大的公共服务提供机构,主要负责公共养老金、家庭福利、住房补贴等福利待遇的支付,还承担政府处理公共突发事件的职责,参与救灾减灾,提供应急服务,发放救助金。同时,反欺诈和国际支付工作也是联邦社保经办局的重要工作。     

从福利刚性看我国养老保险制度改革

“福利刚性”专指人们对自己的福利待遇具有只能允许其上升不能允许其下降的心理预期。福利的这种“刚性”特征，使得具有社会福利性质的社会保障制度缺乏弹性，一般情况下规模只能扩大不能缩小，项目只能增加不能减少，水平只能升高不能降低，这就是所谓的“福利刚性”原则。由于这一原则，世界各国在社会保障制度改革方面都比较审慎，改革措施都以不降低现有社会保障水平、尽量实现社会福利最大化为前提。其结果是使西方福利国家社会保障和社会福利开支逐年攀升，政府财政不堪重负。     

国外社会救助制度简述

1965年美国出版的《社会工作百科全书》曾述，“社会救助是社会保险制度的补充，当个人或家庭生计断绝急需救助时，乃给予生活上的扶助，是在整个社会保障制度体系中，最富弹性而不受拘束的一种计划”。社会救助制度是整个社会保障体系中最基本的救助制度，在社会保障制度中起着“保底”的作用，具有不可替代的地位。     

社会保障福利模式比较研究：选择性与普遍性

社会福利制度，或称社会保障体制，是指国家和社会为改善和提高国民的生活水平而采取的各种具有经济福利性的社会政策措施的总称。各国具体的社会福利制度虽然千差万别，但从社会福利的发放原则、福利的意识形态以及国家照顾责任的对象的角度笼统说来，则要么属于选择性福利模式，要么属于普遍性福利模式。其中，选择性模式是通过家境调查或群体甄别，将那些最需要帮助的人，     

增强服务意识

2009年第2期“人物”栏目《劳工安全保护的启明星》一文中有一点值得关注,就是香港职业安全健康局推行的“中小企业资助计划”,为企业提供资金和顾问服务。如果企业有困难提出申请,便可获5万港元的安全资助;鉴于业主忙,没有时间和精力,香港职业安全健康局便安排顾问进行上门服务。他们还购置急救箱、安全带、防切割手套等劳动防护用品,送到需要的企业去。这种做法真让人感动。很值得我们借鉴。     

提升香港职安健水平的策略及推行——“海峡西岸经济区安全发展”论坛 主题演讲3

香港政府于1988年根据《职业安全健康局条例》成立职业安全健康局（简称职安局）。作为一个法定机构，职安局致力改善工作环境。提高企业安全管理水平。从而保障香港宝贵的人力资源。多年来，职安局致力透过小区推广、教育及培训、顾问服务、研究与策略发展，及发放信息等各方面来提升香港的职安健水平。我们的推广策略会因应我们对香港整体职安健表现包括意外数字的分析、职安健的科技及知识上的发展、法例及社会潮流的改变而不断作出调整。     

建设有中国特色的弹性社会养老保险制度

让更多的人享有社会保障是构建和谐社会的制度保障。综合考虑我国国情、社会保障制度建设所处的阶段和国际上养老保险制度改革发展的趋势，要实现让更多的人享有社会保障的政策目标，应从人们收入来源多元化和收入多层次等实际出发，进一步创新制度模式，建立适合工业化、城镇化和全球化需求的弹性社会养老保险制度，逐步推进城镇职工基本养老保险制度模式的转型，建设有中国特色的以个人账户为主、保障水平适度、缴费方式灵活、可随人转移、适应性和可推广性强的制度模式。在此，笔者对建立弹性社会养老保险制度的主要原因及其可行性作初步阐述，以供探讨和决策参考。     

1996年前三季度劳动工作形势分析

１９９６年前三季度劳动工作形势分析（劳动部综合计划与工资司统计处，北京１００７１６）１９９６年前三季度，我国国民经济总体适度增长，政府各项宏观调控政策取得明显成效，主要经济指标朝着预定目标迈进，劳动制度改革继续向纵深发展。１基本情况１．１劳动法制建设...     

完善养老保险制度 构建和谐社会的重要因素

建设小康社会，构建社会主义和谐社会最重要和最基础的工作就是完善社会保障体系。企业基本养老保险作为社会保障体系的重要组成部分，涉及人民群众的切身利益，社会关注，百姓关心。在众多的化解矛盾与调整利益机制中，企业基本养老保险无疑占有特别重要的地位并能发挥无可替代的作用。因此，随着改革的不断深入，经济的快速发展，人民生活水平的日益提高，还需要对企业职工基本养老保险制度不断地进行改进和完善。     

劳动和社会保障部关于促进医疗保险参保人员充分利用社区卫生服务的指导意见

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：促进医疗保险参保人员充分利用社区卫生服务，对保障参保人员基本医疗，提高医疗保险基金使用效率具有重要意义。医疗保险制度改革以来，各地在大力推进医疗保险制度建设的同时。按照党中央、国务院的统一部署，结合本地实际，通过扩大社区卫生服务机构及基层医疗机构定点范围、将社区卫生服务中的基本医疗服务项目纳入医疗保险支付范围、以及适当降低参保人员医疗费用自付比例等措施，引导参保人员利用社区及基层医疗服务．既方便了参保人员就医购药，减轻了参保人员费用负担，又促进了医疗机构的公平竞争和社区卫生服务事业的发展。     

浅谈香港安全文化建设经验借鉴

据新华网2007年9月4日载:香港是中国最安全的城市,身临其境,感受到香港的安全文化建设是全方位、全员参与的过程.工作、家庭生活、娱乐等等,有活动的场所就有安全,市民安全意识非常高.而我们很多企业也制定了一系列的安全生产制度或安全生产操作规程,企业管理者也三番五次强调要安全生产,但安全似乎是为了应付检查,职工安全意识不高,究其原因,主要是没有让职工成为安全生产的真正管理者,缺少安全文化的氛围.     

公共劳动保障服务多元化治理结构探析

在公共劳动保障服务多元化格局下，政府是服务主导者，而非政府机构是不可或缺的参与者。政府与各服务主体的关系是在政治互赖、资源共享、功能互补三个方面建立的委托代理关系。中国劳动保障服务多元化的治理模式的改革方向，是建立政府主导下各类社会服务机构平等参与的水平互动连体模式。     

国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定

近年来，各地区和有关部门按照党中央、国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的部署和要求。以确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放为中心，努力扩大基本养老保险覆盖范围，切实加强基本养老保险基金征缴。积极推进企业退休人员社会化管理服务，各项工作取得明显成效。为促进改革、发展和维护社会稳定发挥了重要作用。但是。随着人口老龄化、就业方式多样化和城市化的发展。现行企业职工基本养老保险制度还存在个人账户没有做实、计发办法不尽合理、覆盖范围不够广泛等不适应的问题，需要加以改革和完善。为此，在充分调查研究和总结东北三省完善城镇社会保障体系试点经验的基础上。国务院对完善企业职工基本养老保险制度作出如下决定：     

劳动和社会保障部关于贯彻落实国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知

完善企业职工基本养老保险制度是实现养老保险可持续发展的需要，是推进社会保障体系建设的重要内容，是全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大举措。在总结东北试点经验和深入调研论证的基础上，国务院发布实施《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号，以下简称《决定》）。为做好《决定》的贯彻落实工作，现就有关问题通知如下：     

国际劳工组织的主要工作

1.制定全球的政策和计划。这些政策和计划主要用采促进基本人权,改善工人工作和生活条件,扩大就业机会。2.从事劳工立法。主要制订公约和建议书。自1919～2003年以来,国际劳工大会已通过185个公约和194个建议书,涉及保障劳动看基本权利、促进培训就业、社会保障、改善劳动条件及对特定人群的关注等方面,内容非常广泛。公约经成员国批准后,由批准国贯彻实施;建议书供各国政府参考。3.开展技术合作。为扩大国际劳工组织影响,推动国际劳工标准实施,国际劳工组织积极开展技术合作活动。与其它国际机构合作和争取发达国家捐助,对发展中国家提供劳工领域里的技术合作与援助。4.开展劳工领域的研究和信息传播。劳工局各部门每年结合工作计划开展大量的劳动与社会问题的调研,组织出版有关调研报告和期刊,为各成员国提供信息服务等。     

劳动和社会保障部卫生部国家中医药管理局关于加强工伤保险医疗服务协议管理工作的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、卫生厅（局）、中医药管理局：职工因工作遭受事故伤害或患职业病时，由工伤保险为其提供医疗服务保障，是工伤保险制度的一项重要内容。做好工伤保险医疗服务协议管理工作，有利于保障工伤职工依法享有医疗服务的权益，有利于加强工伤保险基金管理，有利于规范医疗行为、促进我国卫生事业发展。各地要从以人为本、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强工伤保险医疗服务协议管理工作的重要意义。根据《工伤保险条例》及国家有关法律法规，现就加强工伤保险医疗服务协议管理工作通知如下：     

扩大就业制度建设问题研究

扩大就业的关键在于扩大就业制度的建设，不仅要建立政府促进就业机制，也需要构筑扩大就业的宏观经济环境，理顺扩大就业的社会管理问题。政府的社会管理功能和公共服务价值，能够正确引导就业形态良性发展。因此，研究政府促进就业的责任和作用是扩大就业问题的基本核心。构建和谐社会的就业平台，建立民生生存与社会发展的平衡关系，需要考虑就业数量与就业质量的关系，这也是衡量社会就业水平的基本原则。     

有待深化的课题：公共就业服务均等化

通过结构调整来提高经济的质量和效益是今年经济工作的重点，在经济结构调整中关键的一环是推进基本公共服务均等化和引导产业有序转移。城乡之间、区域之间、群体之间实现基本公共服务均等化，不仅是科学发展观的要求，也是民生建设、构建和谐社会的基本内容。通过推进基本公共服务均等化来保障民生，缩小社会不同群体之间的收入差距，是“十二五”时期乃至今后一个相当长的时期，服务型政府建设努力的方向，也是改革和制度安排的一种价值取向。就业作为民生之本，在劳动仍为谋生手段的今天，是保障全体社会成员基本生存权和发展权的前提，实现公共就业服务均等化更彰显社会公平与正义。本文以浙江为例，探讨公共就业均等化发展中的问题和发展方向．     

1995年前三季度劳动工作形势分析

１９９５年前三季度劳动工作形势分析（北京劳动部综合计划与工资司信息中心，１００７１６）今年前三季度，我国国民经济保持持续、快速、健康发展，政府实施的各项宏观调控政策取得初步成效。劳动事业呈现出新的活力，正朝着预定的目标发展。１基本情况１．１就业与失业...     

精心编织医保——建瓯市医保改革创新路“安全网”

福建省建瓯市自2001年元月正式启动城镇职工医疗保险制度以来，坚持从实际出发，以管理促发展，以创新求作为，以服务出效应为目标，着力加强医保工作的规范管理，逐步建立了社会统筹与个人账户相结合的基本医疗保险制度，初步形成了多层次、多形式的医疗保险网，使医疗保险改革成为该市社会保障工作的一个亮点。