探寻事故发生规律 提升应急救援能力——基于江苏地区安全事故的研究

江苏是我国经济最发达地区之一．但是因为事故造成的死亡人数在全国也排名前列．所以如何加强应急管理提升救援能力的课题摆在了我们的面前。现场事故抢救实践和研究表明：事故应急管理越到位,事故发生率就越低：事故应急救援越及时．事故损失和事故伤亡人数就越少。反之．则事故频发．损失严重。因此．事故与应急管理（应急救援能力）紧密相关。     

开展应急演练保障安全发展

安全监管工作责任重大。在工程项目建设管理过程中其重要位置日益凸显．而应急演练作为一项日常的安全监管活动,是检验一个单位应急管理水平、应急预案和程序编制有效性的最佳方法．对全面积极做好在建工程项目安全监管工作具有重要的意义。     

关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知

安委办字[2005]48号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安全生产委员会各成员单位，各中央企业：为全面贯彻落实全国应急管理工作会议精神，按照《安全生产法》等法律法规、《国家突发公共事件总体应急预案》《国家安全生产事故灾难应急预案》对安全生产事故应急预案制定、培训、演练、监督管理的有关规定和要求，根据国务院办公厅印发的《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》和《省(区、市)人民政府突发公共事件应急预案框架指南》，国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门和生产经营单位已经或正在制定相关安全生产事故的应急预案(以下简称应急预案)。为加强对应急预案的监督管理，逐步形成“横向到边、纵向到底”的安全生产事故应急预案体系，保障安全生产事故应急救援工作高效、有序进行，现将有关事项通知如下。一、按照分类管理、分级负责、属地为主的原则，国家安全监管总局负责全国应急预案的综合监督管理工作，地方各级人民政府安全监管部门负责本行政区域内应急预案的综合监督管理工作，其他有关部门在各自的职责范围内负责有关行业或领域应急预案的监督管理工作。各级煤矿安全监察机构对有关煤矿安全生产事故的应急预案依法履行监察职责。各级人民政府有关部门应当在各自的职责范围内监督、指导应急预案制定、培训、演练和宣传教育等工作，协调相关应急预案的衔接关系，对应急预案所涉及的资源和保障措施的落实情况进行监督检查。二、应急预案应当符合相关的法律、法规、规章和标准的要求，所规定和明确的组织、程序、资源、措施等应当具有针对性、科学性和可操作性，满足安全生产事故应急救援的需要。应急预案必须经制定单位组织论证和审查，并经实施应急预案有关单位认可，由制定单位发布，印送与应急预案实施有关的单位。三、国务院有关部门制定的应急预案的内容应当符合国务院的有关要求，地方各级人民政府及其有关部门制定的应急预案的内容应当符合国务院和省级人民政府的有关要求。生产经营单位制定的应急预案应当包括以下主要内容：1．应急预案的适用范围；2．事故可能发生的地点和可能造成的后果；3．事故应急救援的组织机构及其组成单位、组成人员、职责分工；4．事故报告的程序、方式和内容；5．发现事故征兆或事故发生后应当采取的行动和措施；6．事故应急救援(也括事故伤员救冶)资源信息，包括队伍、装备、物资、专家等有关信息的情况，7．事故报告及应急救援有关的具体通信联系方式；8．相关的保障措施；9．与相关应急预案的衔接关系；10．应急预案管理的措施和要求。四、各级人民政府有关部门制定的应急预案应当上报同级人民政府备案。国务院有关部门制定的应急预案应当抄送国家安全监管总局地方人民政府制定的专项应急预案应当抄送上级人民政府安全监管部门；地方人民政府安全监管部门制定的应急预案应当报送上一级人民政府安全监管部门；地方人民政府其他有关部门制定的应急预案应当抄送同级安全监管部门和相应的上级部门。     

吴江华衍水务有限公司举行氯气泄漏应急处置实战演练

为锻炼应急救援抢险队伍，更好地应对和处置液氯泄漏事故，提高应急救援处置和实战能力．日前．吴江华衍水务有限公司举行了氯气泄漏应急处置实战演练。这次演练是吴江华衍水务有限公司根据全市安全生产形势的需要．结合公司自身特点。依照公司制定的《液氯抢险应急预案》组织的一次非常重要的厂部级演练。市安监、公安、建设、环保、气象等部门领导出席了现场观摩。     

31个应急预案发布实施 安全生产应急管理成效显著

安全生产应急管理工作取得重大进展。从2003年底开始，有关部门完成了9个事故灾难类专项应急预案和22个事故灾难类部门应急预案编制工作，已全部发布实施：应急管理和应急救援指挥体系还正在逐步完善。自2005年以来，我国矿山救助队伍参加矿山事故抢险5017起；公安消防队伍扑救火灾12．2万起，参加各类事故灾难抢险救援和社会救助9．6万次，     

国家安监总局发布加强科学施救提高事故灾难应急救援水平指导意见

本刊讯为加强科学施救．进一步提高生产安全事故灾难应急救援能力．减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失．促进安全生产形势持续稳定好转,2012年12月10日,国家安全生产监督管理总局发布《关于加强科学施救提高生产安全事故灾难应急救援水平的指导意见》（下简称《指导意见》）。     

《企业重大事故应急管理与预案编制》

企业尤其是高风险行业．为降低风险、减少伤亡．除了需要遵守法规、加强日常的管理外．还应做的一项重要工作就是建立应急管理体系．并进行应急预案的编制。编制什么样的预案能满足企业的基本要求？预案怠包括哪些基本内容？预案应具有多少功能等等．这些都是企业关心的问题。     

突发事件应急响应规范化势在必行——“7．23”甬温线特大铁路交通事故应急响应反思

本文采用“7．23”甬温特大铁路交通事故应急响应过程中出现的部分情景,按时间序列刻画出因果关系鱼刺图,分析其中应急准备、生命救援、应急指挥和现场保护等几个关键节点显露的现象与原因。认为该事件应急响应活动所出现问题症结之一是缺乏应急救援规范和标准化,映射出某些关键响应行动自由裁量的随意性大于制度规范性。针对突发事件应急响应中涌现出系统脆弱性和我国公共安全管理体系结构性缺陷,作者建议应尽快制修订有关应急准备、应急指挥和事故调查等方面的规程和标准,从制度上规范应急响应行为,提高重大突发事件应对能力。     

射阳安监局“点、线、面”结合推进应急管理体系建设

本刊讯 通过“点、线、面”结合开展工作．扎实提高安全生产应急管理能力。 “抓点”：抓住工作重点。明确安全生产应急管理体系建设目标与任务．以平台建设等三方面内容为重点,优化整合多项功能．积极开展以中型规模以上企业为重点的企业预案体系建设及预案备案管理工作,进一步建立镇（区）、企业等预案体系。     

佛山举办应急抢险救援演练

为了提高对突发事故的应急能力，4月10日．广东省佛山市消防局等部门举办了应急抢险救援演练。参加这次演练的有10个社会应急抢险联动单位，其48台车辆、500多人。演练内容包括交通事故处置、反生化袭击、扑灭化工厂火灾等7个项目     

谈重大危险源普查与监控

《安全生产法》规定：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档．进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施,生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。     

北京市突发公共事件应急委员会办公室关于印发北京市生产经营单位应急预案编制和调查工作方案的通知

各区县应急委,市电力事故应急指挥部办公室,市建筑工程事故应急指挥部办公室,市城市公共设施事故应急指挥部办公室,市交通安全应急指挥部办公室、市生产安全事故应急指挥部办公室,市商务局、市文化局、市国资委、市国防科工办、市体育局、市园林绿化局,市药监局．市旅游局,北京经济技术开发区管委会： 为贯彻全国基层应急管理工作座谈会和全国安全生产应急预案编制工作座谈会精神,建立健全本市应急预案体系,根据Ⅸ国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知》（国办发[2007]13号）和《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》（国办发[2007]52号）的有关规定,特制定Ⅸ北京市生产经营单位应急预案编制和调查工作方案》,经市应急委主要领导批准,现印发给你们,请认真贯彻执行。现将有关工作要求通知如下：     

一起运输槽罐车侧翻引发丙烯腈泄漏事故的社会应急救援

2005年6月28日中午。在江苏丹阳后巷318省道处,发生一起运输槽罐车侧翻而引发丙烯腈泄漏事故。依据“任何一种事物都不可能绝对安全”的现代安全理论,在事先防范措施未能避免重大事故突然发生时,快速而有效的应急救援行动。是控制事故的惟一手段。同时对剧毒化学品泄漏事故的应急救援必须运用科学应急观。笔经历了丙烯腈泄漏事故应急行动并担任现场指挥．深感遵循科学应急观的必要性。     

锅炉、压力容器、压力管道等特种设备安全事故员工应急卡（一）

党的十七大报告指出,要完善突发事件应急管理机制。对于事故灾难这类突发公共事件,基层既是此类突发事件的第一现场。也是预防、发现和处置的第一道关口、第一个环节。因此,只有抓好基层。我们才能牢牢把握事故灾难应急管理工作的主动权。才能直面危机、应对自如。如何抓好基层应急管理工作。各地各部门都在积极思考、不断实践。镇江新区安监局指导企业编制安全生产事故应急救援预案,实现了全区2007年各级各类生产经营单位完成应急救援预案编制的工作目标,同时,积极开展预案的演练并取得了良好的效果。为此．本刊从今年第一期起在知识天地栏目将陆续刊登镇江新区编制的各种类型事故员工应急卡,供广大企业一线工作人员参考。     

北京市突发环境事件应急预案（简本）

7．1技术保障 （1）建立突发环境事件应急专家信息库,提供人才保障。 （2）与相关单位建立技术协作网络,提供专业技术支撑。 （3）市信息办、市通信管理局组织协调本市通信资源,保障应急处置工作通信畅通。     

应急救援演练

广西石油化学工业供销总公司柳州公司柳江仓库，针对单位涉及的危险化学品品种多、数量大、危险系数高的特点，坚持“仗怎么打，兵就怎么练”，抽调10多名专业素质好、反应能力强、操作技能和救援经验丰富的员工成立了的应急救援小分队，并在应急救援与应急演练方面下苦功．组织进行预警机制、信息传递、快速反应、紧急疏散、应急救援和后勤保障等内容的全员应急救援演练，通过演练，提高了企业的快速反应能力和应急救援水平，保证了安全。[第一段]     

切实加强应急预案体系建设

2005年3月,温家宝总理在全国人大十届三次会议上．庄严地向海内外宣布:“我们组织制定了国家突发公共事件总体应急预案,以及应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等方面105个专项和部门应急预案,各省(区、市)也完成了省级总体应急预案的编制工作。建设法制政府,全面履行政府职能,取得突破性进展。”     

NIOSH CBRN呼吸器标准要览

CBRN是化学、生物、放射性、核武器的简称,现已成为应急响应作业中的一个通用术语。美国从2000年开始着手研制满足应急反应作业人员的新呼吸器标准,在全球具有领先的指导性意义。符合新标准的产品不断问世．也为呼吸防护装备的更广泛应用提供了可能。     

汗流浃背 安全表情

6月18日,上海酷热难耐。上午9时55分．上海中心气象台发布高温黄色预警信号．预计当天的最高气温将达35℃～36℃。就在这样的高温天．虹口区举行了建筑工地生产安全事故应急救援演练。     

耐高温防护服及其发展趋势

目前．国内工业生产中的爆炸、火灾、剧毒化学物泄漏等灾难性事故频发；恐怖分子利用爆炸、生化毒剂袭击等各种手段危害公众安全的威胁增加。消防队员等应急救险人员是人民生命财产的守护神，保障应急救援人员的人身安危成为救援的前提，设计开发耐高温防护服、消防服等防护服装，提高应急救援防护服的防护水平就成为关键。本文将阐述耐高温防护服、消防服等防护服的基本特征及发展状况。