论我国地方海洋行政管理体制的优化

近年来,我国在国家层面逐步完善海洋行政管理体制,海警局、国家海洋委员会、中央海权办的成立都表明了我国在海洋执法、海洋维权、国家海洋战略规划方面的决心。在海洋行政管理的具体职能分配中,如何有效划分中央政府与地方政府的管理职责仍是我国目前面对的难题。从海洋资源所有权的分享出发,重新建构中央政府和地方政府的关系,是明晰中央政府和地方政府、地方政府和地方政府之间海洋事务管辖权责的合理思路。通过对海洋行政管理权力进行合理划分,提出构建以海岸带管理为核心的地方政府海洋行政管理体制,将有助于解决诸如海洋带资源管理权竞争等难题,达到优化地方海洋行政管理体制的目的。     

推进我国园区生态文明示范的思考与建议

园区是国家和地方产业经济发展的主引擎和主战场,也是促进经济全面绿色转型、推动产业生态文明建设的重要抓手。本文概述了自2000年以来国家有关部委开展园区生态文明建设探索实践情况,并重点阐述了由生态环境部主导的国家生态工业示范园区的实践经验。围绕生态工业示范园区建设,对推动园区生态文明示范存在的问题进行了思考和分析,提出了强化顶层设计,加强部门联合,构建覆盖工业园区、农业园区、服务业园区的生态产业示范园区建设体系,制定国家生态产业示范园区建设行动方案和管理办法、建设标准和成效评价导则等宏观政策性建议,以期为推动我国产业生态文明建设提供借鉴和参考。     

每月墙报

行政行为是指国家行政机关依照法律对社会事务实施管理的活动。行政行为具有以下特征:一是行政主体是法定的,即只有法定的行政机关才能代表国家进行行政管理活动,其他机关无权进行国家行政管理活动;二是行政行为必须依法进行,即通常说的“依法行政”,行政行为只能依照法律规定的权限范围进行,这是行政管理活动的根本准则;三是行政行为的强制性,行政行为体现的是国家意志,     

日本环境管理机构演变及其对我国的启示

正行政管理机构是落实政府战略目标、执行相关管理制度和政策的重要载体和运行平台,是行政管理体制改革的核心内容之一。20世纪90年代以来,特别是进入21世纪后,环境问题的严重性、复杂性、综合型和区域化特征日益凸显,为了适应环境问题这一特点和发展趋势,世界许多国家都在不断对环境行政主管机构进行调整、改革和创新。其中日本是环境管理行政主管部门机构职能调整次数较多的国家之一。作为同     

新疆生产建设兵团大部门制管理生物多样性案例研究

大部门制已成为我国行政管理体制改革的大方向。如何在生物多样性领域进行大部门制改革是管理部门是值得深入探讨的研究课题。本研究以新疆生产建设兵团大农业行政管理体制改革案例为研究对象,试图通过对该案例的分析、总结,为我国各级政府涉及生物多样性管理体制的改革提供参考模式。     

关于环保行政管理部门推行ISO14001标准的建议

文章提出推行ISO14001标准,实施环境管理体系认证,不仅对减少污染物的产生与排放、资源能源的节约、保护环境资源起到了重要作用,而且对改善环境管理模式,提高管理水平,特别是环境管理水平起到了重要作用,分析了环保行政管理部门推行ISO14001标准必须具备一定的条件、目的和意义,强调指出绿色行政是行政管理部门工作的目标,ISO14001标准是行政管理部门实现绿色行政的工具与保证,对环保行政管理部门推行ISO14001标准在实施过程中的若干问题进行了讨论和建议.     

按照治理现代化的要求构建多元化的生态补偿资金机制

十八届三中全会提出,全面深化改革的总体目标是通过推进国家治理体系和治理能力现代化,发展和完善中国特色社会主义。生态治理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。从生态治理现代化的要求来审视,现行生态补偿资金投入机制存在诸多缺陷,亟待完善。按照生态治理现代化的要求,多元化的生态补偿资金机制的构建应从政府与市场、政府与社会、中央政府与地方政府、政府内部各部门之间的互动关系出发,明确各治理主体责任,形成激励相容机制,实现各主体协同共治。     

关于环保行政管理部门推行ISO14001

本文提出推行ISO14001标准，实施环境管理体系认证，不仅对减少污染物的产生与排放、资源能源的节约、保护环境资源起到了重要作用，而且对改善环境管理模式、提高管理水平，特别是环境管理水平起到了重要作用。分析了环保行政管理部门推行ISO14001标准必须具备一定的条件、目的和意义，强调指出绿色行政是行政管理部门工作的目标，ISO14001标准是行政管理部门实现绿色行政的工具与保证。对环保行政管理部门推行ISO14001标准在实施过程中的若干问题进行了讨论和建议。     

环境保护工作实施统一监督管理问题初探

《中华人民共和国环境保护法》第七条对环境保护管理体制作了明确规定,指出“县级以上人民政府环境保护行政主管部门,对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理”,政府有关行政主管部门按其分管的领域依照有关法律的规定,对环境污染防治或对资源的保护实施监督管理。这一规定,体现了统一归口与分工负责相结合的原则。众所周知,行政管理是依照国家法令,行使国家权力,有组织地、纵向从事的公务     

绿色行政体系的建设研究

本文以国家各行政管理部门的政府行为为研究对象,应用ISO14001标准及相关环保法律、法规要求,结合环境经济学、环境管理学、环境规划及系统工程等相关原理,对“绿色行政体系”的含义、特点、国内外研究现状、理论基础等内容进行了深入的探讨,最终结合实际提出了构建“绿色行政体系”的基本方法及建设程序。     

探讨我国环境管理中行政协助制度的立法思考

从各个方面分析我国环境管理体制,可以看出我国的体制还不健全如管理不到住,并且职能交叉严重.最终导致各部门不能保证自己的职责,也使得无法统一实现政府所应有的管理职能.因此,我们应该建立健全行政协助制度,在“统分结合”的指导下保证监督体制能顺利运转,这样才能最终实现政府统一履行保障环境和保护公共职的任务.因此,在从我国目前的情况来看,建立并且完善行政协助制度是必要的.一方面,行政协助制度可以保证政府统一履行职责;从另一方面来说,我国环境管理分工细,其下有很多的管理部门,这也就是说,我国的环境管理存在很多主体,且我国管理工作繁多,情况复杂.由此,虽然我国制定体制并下令执行,也不能保证我国环境管理体制的顺利实施.     

2012年丹东市环境空气质量现状评价及分析

目前辽宁省对各城市对环境空气质量考核较严,制定了省级考核标准,各市级政府和管理部门对各城市环境空气质量能否达到绩效考核标准需要及时了解,及时解决存在的问题。文章通过对丹东市2012年环境空气质量现状评价,找出与辽宁省绩效考核标准的差距、存在的问题,进行分析,找出可能达标的方法,及时上报政府和管理部门政府,为决策服务。     

论环境保护的行政机制

环境保护的机制很多,其中行政机制是一个很重要的机制.政府的力量是巨大的.行政机制的基本内涵是借助政府的力量实现环境保护.“经济发展靠市场,环保管理靠政府”,政府应该出面保护环境,这是因为环境保护是一项关系到社会整体利益和长远利益的事业,而政府是社会整体利益和长远利益的代表,所以应该把环境管理作为自己的一项基本职能.另一方面,一个地区的环境问题是由多种因素造成的,环境保护涉及到多个部门和行业,如控制大气污染涉及到水利、农业、地质、卫生及有关工业部门;控制噪声污染涉及到公安、民航、交通、建筑、机     

我国生态环境损害赔偿立法维度的思考

随着生态环境损害赔偿在实施层面日益常态化,立法应被提上日程。生态环境损害赔偿立法需要秉持本土化思维与系统观念对传统法学理论进行适度纠偏。在法律位阶与立法模式上,应由全国人大常委会制定专门法律对其予以系统规定。生态环境损害赔偿立法应正本清源,将生态环境修复作为立法的本位。为避免实践产生误解并与《中华人民共和国民法典》所确立的生态环境损害修复和赔偿责任相对应,生态环境损害赔偿立法宜采取“生态环境损害修复与赔偿法”的名称,并重点就损害判定等实体性问题的类型化和标准化、行政机关权责的厘清、索赔和修复流程的规范化以及生态环境损害赔偿制度与相关制度和改革的有序衔接四类问题做出规定。     

环境影响评价技术导则浅析

环境影响评价本身是一种科学方法和技术手段,并通过理论研究和实践检验不断改进、拓展和完善,同时环境影响评价又是必须履行的法律义务,是需要有环境保护行政主管部门审批的一项法律制度。因此,为了规范环境影响评价技术和指导开展环境影响评价工作,国家制定环境影响评价技术导则成为最为直接和有效的管理措施。本文在简要介绍环境影响评价内涵及其理论发展的基础上,着重对大气、地表水和生态的环境影响评价技术导则要点进行了分析与归纳。     

生态文明治理能力建设路径分析

"十八届三中全会"提出了推进国家治理体系和治理能力现代化,生态文明治理能力是国家治理能力的重要组成部分。提高生态文明治理能力,是生态文明建设亟需解决的关键问题和重要突破口。本文围绕生态文明治理的理论基础和内涵,在梳理生态文明治理存在的问题基础上,从体制机制创新出发,提出生态文明治理能力建设的思路和框架,并从培育多元主体、转变政府职能、建设生态文明制度体系和创新生态文明治理机制四个方面提出对策和建议,以供相关政策的制定和相关部门及地方深化改革参考。     

国家公园日常管理和生态监管的职能分工研究及其制度设计

决策权、执行权、监督权分设是国家行政体制改革的重要内容,其对人地关系复杂且长期以来是“九龙治水”的中国自然保护地尤为重要。聚焦于自然保护地的龙头——国家公园,从其作为多要素高关联的自然资源资产独立管理单元且“生态保护第一”的特征入手,基于功能性分权理论,分析其日常管理和生态监管职能分置的理论框架与操作模式。结合国家公园体制改革的原则,辨析了作为主要管理者的林草部门和主要监管者的生态环境部门的职责,并从微观层面给出了生态环境质量监测评估、资源环境综合执法两个重点领域基于职责划分的制度设计。     

深化机构改革 完善内部运行机制(下)

三、建立规章制度完善内部运行机制组织法是专门规定国家机构的职权范围、组织和活动原则的法律,从法律分类的角度看,它属于实体法的范畴.就法理而言,实体法的实施应该借助于程序法来完成,反之,程序法又为实体法的实施提供保障.从立法实践看,制定与组织法相配套的程序法,在我国还未有先例,但是,若完善国家环境行政管理的体制,确实需要制定与部门组织法相配套的制度,以确保组织法的实施.为此,在完成《条例》的起草工作之后,我们尝试在局机关内部建立程序性制度,以完善内部运行机制.1. 程序制度"三定"方案以及部门组织法确定了我局的职责权限,而这些职责的履行和权限行使又应遵循程序进行.其核心是围绕首长负责制,依据事务的轻重缓     

我国环境标志制度与产品发展现状研究

环境标志是政府管理部门或非政府组织(团体)向有关申报者颁发并表明其产品或服务符合国际或国家环境标准与保护要求的特定标志。我国目前已经形成了以绿色食品标志与有机食品标志为代表的农产品环境标志制度、以中国环境标志为代表的制造业及建筑产品环境标志制度和以能效标识为代表的能效标识制度,以及低碳产品认证制度。我国环境标志产品生产与出口取得了显著成绩,但与发展水平高的国家和地区比较,还存在较大的发展差距。     

长江航政管理局

长江航政管理局位于我国水陆交通的适中位置,长江中游的武汉港。对外称“中华人民共和国长江区港务监督局”。 长江航政管理局是交通部设在武汉主管长江全线水上交通安全监督工作的国家行政管理机关,代表政府统一行使长江全线航政管理职权。