强化安全要素控制，狠抓安全生产监管

2010年,滨海县安监局确立以深入开展“安全生产主体责任年”活动为主线,秉承“抓安全、保稳定、促发展”的工作理念。严格两个主体责任,创新监督管理方式,建立健全长效监管机制,促使全县安全监管工作实现“四个转变”即由被动防范向源头监管转变。     

用安全文化的锤 敲安全生产的鼓—访长乐市安监局侧记

"干安全监管工作十九年,最大的体会便是‘抓好安全文化建设能够带动安监全盘工作',安全文化建设实实在在是安全生产监管的重要手段!"长乐市安监局局长吴生瑜这样对记者说.的确,长乐市安监局正是通过多年来的不断探索,摸索出了一条具有长乐特色的安全文化建设之路,带动了全市安全工作的方方面面.     

重庆市安全生产监管体制问题分析与对策研究

从地方政府安全监管现状入手,深刻剖析了当前安全生产监督管理工作中存在的体制机制不健全、职能定位不清晰、基层监管执法作用发挥不充分等问题。在以重庆市安全监管工作实践为样本的基础上,分析了强化安监部门综合监管职能、行业部门直接监管职能、基层政府属地监管职能和加强基层安监执法机制建设的具体做法,并提出进一步改进政府安全生产监督管理工作的对策措施。     

“十个工作体系” 助推安全生产——吉林省安监局党组书记、局长金华谈安全监管创新

开栏的话:安全生产是加强社会监管的重要内容。随着安全生产工作的深入开展,加快推进安全监管工作创新成为摆在我们面前的一项重大而紧迫的课题。9月1日至2日,省安监局召开理论中心组(扩大)学习研讨会,省安监局党组成员、机关处(室)和直属单位负责人,各市(州)安监局、长白山管委会安监局局     

强化“双基”突出主体开创全区安全生产工作新局面

近年来,钟楼区安监局全面贯彻安全监管“关口前移、重心下移”的工作思路,按照“抓基层、强基础、强网络”的工作要求,始终把工作的立足点放在基层、放在企业,强化基层安全生产监管工作和安全生产基础管理工作,巩固和发展了全区安全生产形势持续稳定好转的局面,区安监局连续两年被省安监局评为安监系统先进集体,局机关多名工作人员被国家安监总局、省安监局和市安委会评为先进个人。     

基层安全监管凸显“五大反差”

最近．笔去基层有幸相遇了几个经济欠发达县份的安监局长。他们工作中殚精竭虑、诚惶诚恐，不敢有丝毫松懈，时刻有一种如临深渊、如履薄冰的感觉．面对党和人民对安全生产监管工作的日益高度重视和他们所处的实际工作环境，不约而同地诉说了基层安监员的心声，道出了安全监管执法工作的酸甜苦辣，可谓思虑多多，困惑多多．主要存在五个方面的“反差”：     

创新安全监管方式 构建长效管理机制

深刻把握体制转轨、社会转型时期安全生产工作的特点，立足工作实际，积极探索新形势下安全生产监管新方法，妥善处理好安全监管工作中的矛盾和问题。对于进一步抓好安全生产工作，提高监管效能，构建长效管理机制具有十分重要的意义。     

明确定位 找准着力点

综合监管是各级安监部门的工作重点,也是工作难点,更是考量安监人员履职能力和执政水平的试金石。近几年,重庆市安监局对安全生产综合监管工作逐渐重视,综合监管的权威逐步提高。特别是国务院出台了《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等一系列法律规章,进一步突出了综合监管部门在安全生产工作监管中的负责地位和综合监督作用,为安监部门开展综合监管工作提供了有力的武器。在几年来的安全监管实践中,重庆市安监局从找准工作定位及监管着力点入手,积极探索综合监管工作的方式方法,取得了一定成效。     

探索安全生产综合监管工作有效途径

前不久,我们对北京市朝阳、海淀、通州等区县安监局以及重庆、湖南等省市的安全生产综合监管工作进行了调研。在学习、调研的基础上,针对安全生产综合监管工作存在理论研究还不够系统,法规规章还不够完善,体制机制还不够健全,职责范围还不够明确,基层力量还不够平衡等问题,结合如何进一步做好安全生产综合监管工作,进行了深入思考。     

加强双基 强根固本——福建省安监局对2008年“双基”建设作出部署

为落实安全责任,完善监管体系,规范安全监管执法,切实强化“基层基础”工作,提高安全生产保障能力,福建省安监局将2008年作为“双基”建设年,并印发了《福建省安全生产“基层基础建设年”工作方案》。     

经济转型时期广东省安全生产监管现状及发展模式研究

为了提高安全生产监管水平,从监管体制和运行机制两个方面建立监管新模式。以广东省为例,分析经济转型发展特点、经济发展与安全生产的关系,探讨当前安全生产监管所处的发展阶段和监管工作存在的问题及现状,提出改善安全监管效果的发展对策。研究表明,安全生产水平与经济发展特点息息相关,安全生产监管工作的发展建立在二者的发展现状之上;建立垂直型安全生产综合监管体制及长效运行机制是安全监管发展的趋势,有助于经济转型及安全生产稳定发展。     

综合监管管在何处

既不越位,又不缺位、错位,是安监部门做好综合监管必须把握的尺度,也是近年来各地安监部门监管工作的重点和难点.在2012年广州番禺召开的全国安全生产综合监管现场会上,来自各省市安监局综合监管部门的负责人济济一堂,破解综合监管难题. 综合监管的提出 在会上,国家安全生产监管总局副局长王德学引导大家回顾了10多年来我国安全监管机构的综合监管职能不断强化的历史. 综合监管职责是在2001年原国家安全生产监督管理局成立时的“三定方案”中首次明确提出的;2005年原国家局升格为总局后,在总局“三定规定”中规定“要依法行使综合监管职权,指导、协调和监督有 明确的职责定位,不断创新的监管方法,五种能力兼备的监管人才,是做好安全生产综合监管的前提.     

创新思路 与时俱进 积极探索安全监管新途经

随着经济社会的快速发展，安全生产监管的任务越来越重、要求越来越高。面对新的形势、新的要求，江都市安监局不断总结实践经验，强化发展观念，创新丁作思路，积极探索安全监管工作的新途径，并取得了显著成效。     

余闽动态

福建省召开非煤矿山安全生产工作视频会议 近日,福建省召开全省非煤矿山安全生产工作视频会议,省安监局副局长吴文盛出席会议并发表讲话。吴文盛副局长总结了近年来全省非煤矿山安全生产工作成效和存在问题,对下一步推进全省非煤矿山安全监管工作提出要求：要深入开展标准化提升工程三年行动;要认真组织开展非煤矿山攻坚克难活动：要扎实推进整顿关闭工作和“六打六治”专项行动;要深入开展地下矿山安全整治和矿长谈心对话活动;要切实加大行政执法力度,有效落实总局“双十条”规定。会上,省国土资源厅分管领导也提了要求,省安监局监管一处就非煤矿山安全生产标准化建设提升工程三年行动实施方案作了解读说明,龙岩市安监局、南平市安监局、紫金矿业公司、古田天宝公司分别介绍了非煤矿山安全创新监管的经验做法。     

创新理念真服务“关卡”前移保平安

近年来,宜兴市安监局创新安全生产工作理念,“关卡”前移,找准安全监管工作服务发展、服务大局的切入点,着力打造宜兴安全生产监管工作新亮点,保障经济社会又好又快发展。     

安全监管亟需四两拨千斤--吴江市安全生产监管探索新举措

俗语“四两拨千斤”,意思是说只要掌握好要领．用很小的力气,借用多方的力量,可以以轻敌重．以弱胜强．是生活中使用巧力的同义词,借用到目前的安全生产监管现实中也是一个恰当的比喻。安全生产责任重于泰山,就“安全第一”而论,安全生产监管工作好比一副必定要挑的千斤重担：而作为基层安全生产监管担当者的县市级安监机构年初刚刚单列为政府组成部门。相对于工作幅面大、安全欠账多、监管内容不断充实而言,监管班子人员偏少、环境偏差、基础偏弱,用一句话讲就是力量单薄,喻指为“四两”当不为过。如何在目前有限的条件下,抓好县域范围内安全生产监管工作．实现“四两拨千斤”的工作效果,吴江市安监局在创新监管的五个方面探索、宴施了五大新举措。     

与时俱进 大胆创新 扎实工作——全国危险化学品和烟花爆竹安全监管暨安全生产标准化推进工作会议在长春召开

7月4日,全国危险化学品和烟花爆竹安全监管暨安全生产标准化推进工作会议在长春召开。国家安监总局副局长孙华山出席会议并作重要讲话,省政府副省长王祖继出席会议并致辞,国家安监总局监管三司司长王浩水主持会议。国家安监总局有关司(局)负责人,全国各省(市、自治区)安监局分管危险化学品和烟花爆竹安全监管工作领导、部门负责人,吉林省安监局局长金华、吉林煤监局局长商登莹、长春市政府副市长桂广礼等参加会议。     

巩固 提升综合监管水平

2008年以来,北京市安全生产综合监管工作以确保实现“平安奥运”为目标,将安全生产工作全面融入“平安奥运行动”之中,以隐患排查治理工作为主线,以安全生产百日督查专项行动为动力,创新监管思路,采取超常措施,加大工作力度,狠抓责任落实,努力为奥运会创造良好的安全生产环境。北京市安监局通过构建工作机制、加强安监队伍建设、对重点行业领域进行专项整治等方式,为形成北京良好的安全生产综合监管工作格局打下了坚实的基础。     

落实监管责任 创新监管机制 提高监管效能

近年来,昆山市安全生产监管工作探索新思路、任,各区镇、各部门行政主要领导兼任安委会成员,时,提出安全生产议事报告、检查督查、约谈函告、新方法,取得了积极成效。由市长兼任市安委会主体现了市委、市政府抓安全生产的态度和决心。同通报预警等安全综合监管十项工作制度;推行政府（安委会）督查、人大政协督查、部门联合督查“三结合”机制,推动区镇联动、扩权强镇,26项行政审批权限逐步下放到区镇,提出了“按照监管企业数1：80配置基层安监人员”的要求,全面夯实基层安全监管基础。在行政审批、日常监管监察、项目评审、安全培训等方面实行安全生产、职业卫生监管一体化,全面提升安全监管效能。     

坚持实事求是 注重有效监管

从事安全生产监管监察工作3年多来,体会很多,但感触最深的是,抓好安全生产监管监察工作,必须立足实际,坚持实事求是,注重有效监管。这几年,我省通过健全“一岗双责”、落实“一把手”责任、强化企业主体、加强部门沟通协调,不断破解综合监管难题,坚持执法与服务并重,推进体制机制创新,促进了全省安全生产形势持续稳定好转。