加强城市空气污染应急管理 切实落实《大气污染防治行动计划》——第10届中国城市空气质量管理研讨会纪实

2014年6月24日,由环境保护部环境保护对外合作中心、亚洲清洁空气中心和美国能源基金会合作举办的"第十届中国城市空气质量管理研讨会:空气污染应急管理"在北京召开。来自地方环保部门、国内知名高校、研究机构以及新加坡和美国环保部门等单位80多位代表参加会议。本次研讨会针对中国重污染天气应急管理的现状与挑战,分析总结了空气污染应急管理的国际经验,重点讨论了亚洲及中国区域空气应急管理的经验、挑战和未来设想,并进一步根据中国城市在预测、预警以及应急响应方面的现状、挑战与需求提出了相关的政策建议与解决方案。会议有利地推动了地方环保部门落实《大气污染防治行动计划》,并为《大气污染防治法》的修订和城市空气污染应急管理工作提供了政策参考。     

导读

正P7环境保护部环境保护对外合作中心《加强城市空气污染应急管理切实落实《大气污染防治行动计划》》2014年6月24日由环境保护部对外合作中心和亚洲清洁空气中心合作举办及能源基金会资助的"第十届中国城市空气质量管理研讨会:空气污染应急管理"在北京召开。本次研讨会针对中国重污染天气应急管理的现状与挑战,分析总结了空气污染应急管理的国际经验,重点讨论了亚洲及中国区域空气应急管理的经验、挑战和未来设想,并进一步根据中国城市在预测、预警以及应急响应方面的现状、     

环境应急为重污染天气打造防火墙

自2013年初大范围雾霾天气出现以来,我国采取了众多措施应对重污染天气,全力改善大气质量。然而空气污染是长期积累形成的,空气质量改善也必将是长期和逐步的过程,目前大气污染物排放总量仍超过环境容量,短期内仍然会发生不同程度的空气重污染。在加大大气污染治理力度的同时,针对可能发生的重污染天气,加强应急管理,采取强有力的应急响应措施,减缓污染积累,保护公众健康,是大气污染防治体系中的重要一环。加强应急     

TOP4 中国首次启动空气重污染红色预警

正2015年12月7日18时,北京市应急办发布空气重污染红色预警,全市于12月8日7时至12月10日12时将启动空气重污染红色预警措施,这是北京首次启动空气重污染红色预警,也是中国首次启动重污染红色预警。强制性的应急响应措施通过应急促减排、应急促管理,取得了比较好的效果,是中国在实施《大气污染防治行动计划》和修订《中国人民共和国大气污染防治法》     

贯彻落实“大气十条”的环境监测技术需求

2013年9月,国务院发布《大气污染防治行动计划》（以下简称《大气十条》）,捆响了向PM2.5污染宣战的“发令枪”,掀起了以防治大气污染为目标的全社会行动。《大气十条》提出,经过五年努力,使全国空气质量总体改善,重污染天气较大幅度减少;京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。《大气十条》把解决人民群众最关心、最直接、最现实的PM2.5污染问题作为根本出发点和落脚点,切实维护人民群众身体健康和环境权益。     

大气重污染应急管理制度建设与展望

《大气污染防治行动计划》第九条明确要求针对重污染天气政府需要制定大气重污染应急预案。文章根据各地已推出的大气重污染应急预案研究发现,我国在应急预案制定、应急预案体系构建以及预案评估方面存在不足,并从提高预案实施效果入手,提出了相应的制度设计完善大气重污染应急预案建设。     

全面做好应急管理 推动重污染天气改善——《关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》解读

正《大气污染防治行动计划》(以下简称《大气十条》)提出,经过五年努力,全国空气质量总体改善,重污染天气较大幅度减少;京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。力争再用五年或更长时间,逐步消除重污染天气,全国空气质量明显改善。相比较于伦敦烟雾事件和洛杉矶光化学烟雾事件后英国和美国花费三十多年的时间治理大气污染,《大气十条》提出的奋斗目标时间紧、任务重。     

实施《大气污染防治行动计划》:向PM_(2.5)宣战

新一届政府于2013年9月发布了《大气污染防治行动计划》,针对不同区域提出了PM2.5浓度降低的5年目标,并配套出台了一系列政策措施。本文梳理了《大气污染防治行动计划》出台后政府采取的主要行动和措施,提出了进一步加强大气污染防治工作、落实《大气污染防治行动计划》的主要建议。     

抓紧推进环境空气质量监测预报预警体系建设

建立重污染天气监测预警应急体系是落实《大气污染防治行动计划》的重要举措,应大力推进国家环境质量监测预报预警体系建设,抓紧构建环境空气质量监测预报预警技术体系、保障体系和信息报告与发布制度,强化空气质量监测预报预警的基础性与应用性技术研究,带动环境监测转型发展跃上新的历史台阶。     

空气重污染应急措施对北京市PM2.5的削减效果评估

利用嵌套网格空气质量模式系统(NAQPMS)模拟了2013年1月10~14日一次典型的大气严重污染过程,并利用同期气象和污染物浓度的小时观测数据验证了NAQPMS的模拟结果.敏感性试验结果表明,在重污染期间,当仅实施《北京市空气重污染应急预案(试行)》一级预警中机动车单双号限行措施时,可削减北京PM2.5小时平均浓度4%~10%;当仅实施工业限产减排30%的措施时,可削减北京PM2.5小时平均浓度1%~6%;当同时实施机动车单双号限行和工业限产减排30%的措施时,可削减北京平均PM2.5小时平均浓度6%~12%,并且PM2.5小时浓度与削减率的变化趋势呈反相关,即该措施对污染较轻时段PM2.5浓度削减率高于污染峰值时段;若京津冀地区两市一省同时实施机动车单双号限行和工业限产减排30%的措施时,可削减重污染期间北京小时平均PM2.5浓度20%~35%,且污染严重的区域和时段削减效果更加显著,空气质量可提升一个等级.研究结果表明,当北京发生重污染时,仅靠北京本地限排限产并不能有效减轻PM2.5浓度,若要有效控制北京重污染,应根据污染物区域输送特征,京津冀地区实施大气污染联防联控.     

浅谈PM2.5的危害及我国的控制历程与经验

随着我国社会的快速发展,以细颗粒物(PM2.5)污染为核心的大范围重污染问题集中爆发,严重影响环境质量和居民健康,因此成为我国近年来迫切需要解决的一个重大环境问题。为改善我国的空气污染状况,特别是减少北方地区供暖季节的重污染天气,我国政府和相关部门一直致力于大气污染的防治工作及空气质量的长期改善。本文对PM2.5的危害以及我国的政策发展进行了基本介绍,探讨了政府推出PM2.5治理和监管政策期间污染改善的进展和启示,并对我国下一步PM2.5的防治提出了相关建议。     

北京修订重污染应急预案,重污染超3d将单双号限行

<正>北京市政府2015年3月30日发布新修订的《北京市空气重污染应急预案》(以下简称《预案》),新修订的《预案》将按照"预测污染持续时间每增加一天,预警响应相应提升一个级别"的原则,提前预警、提前启动、提前减排,减少重污染对市民健康的不良影响.《预案》规定,空气质量指数在200以上为空气重污染,依据空气质量预测结果,综合考虑空气污染程度和持续     

欲要蓝天再现 先从完善立法开始

<正>雾霾锁国,深中霾伏,自强不吸……最近两年,大气污染成了13亿人民关注的焦点。为回应民意,中央政府迅速出台了《大气污染防治行动计划》,提出了"全国空气质量总体改善,重污染天气较大幅度减少"的总体目标,各级地方政府也就2017年具体减排目标纷纷做出承诺。一切似乎都预示实现呼吸清洁空气的梦想指日可待。然而,2013年年底国家发改委发布的"十二五"规划纲要     

韩国首都圈大气环境管理基本计划的分析与启示

为应对首尔都市圈日益严峻的大气污染形势,韩国出台了《首尔都市圈空气质量改善特别法》,并据此以十年为期,于2005年和2014年两次出台有关首都圈大气环境管理计划,采取强力管控措施,取得了十分显著的成效。2017年是我国《大气污染防治行动计划》的目标完成年和下一步行动计划的制定年,建议借鉴韩国经验,研究制定"京津冀大气污染防治特别法",建立跨地区环保机构,设立区域大气污染防治基金,探索大气环境治理激励机制,打造区域大气环境信息平台,构建京津冀大气环境管理决策支持系统。     

论拒不执行重污染天气应急措施有关行政处罚的适用

对拒不执行重污染天气应急措施的行为实施行政处罚,本文分析明确了三个问题:一是《大气污染防治法》第一百二十一条第二款规定的罚款,仅适用于"停止工地土石方作业和建筑物拆除施工"两种情形;二是法律并未禁止地方性法规对拒不执行重污染天气应急措施的行为规定行政处罚;三是不能将重污染天气应急作为"紧急状态",援引《治安管理处罚法》,对拒不执行重污染天气应急措施的行为实施行政拘留。     

大气十条3.0出台 护航蓝天保卫战

<正>党的十八大以来,国务院先后印发实施《大气污染防治行动计划》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,推动空气质量明显改善,细颗粒物(PM_2.5)浓度和重污染天数大幅下降。但目前,我国大气环境问题的长期性、复杂性、艰巨性仍然存在,空气质量与保护人民身体健康的要求、与美丽中国建设目标仍有较大差距。     

改善空气质量的中国模式:“大气十条”实施与评价

目前,《大气污染防治行动计划》已圆满收官,无论是全国、74城市还是重点区域和北京,空气质量改善目标都超额完成了规定的任务。本文在回顾《大气污染防治行动计划》实施成效的基础上,总结了"凝聚合力、调整结构、突破重点、夯实法治、精细管理"的改善空气质量的中国模式,提出制定中长期行动纲要、建立长效体制机制、突出源头防控、科学管理大气质量等建议。     

美丽中国不该有“雾霾”

自去年冬季以来,全国雾霾天气频发,引起了社会大众的高度关注。今年1月份时,北京空气污染越发严重,一度创历史纪录。恶劣的天气不仅给人们的出行带来不便,而且还对人体造成了伤害。频发的雾霾天气,愈来愈像一堵无形的屏障,遮挡住了阳光,让不少人的好心情消失殆尽。为了治理日益严重的大气污染问题,国务院发布了《大气污染防治行动计划》,要求经过5年努力,全国空气质量总体改善,重污染天气较大幅度减少;京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。     

京津冀大气污染现状及防治方向探讨

《大气污染防治行动计划》从政策和措施两方面提出了国家大气污染防治的具体目标和措施,北京、河北、天津也先后公开各地市的大气污染防治行动计划,目的是通过各地实施严格的污染治理措施,达到控制以PM2.5为特征污染物的大气污染问题。然而,京津冀地区雾霾多发频发,大气污染呈现新特点。基于对京津冀地区大气污染现状的分析,指出三地联防联控需要合理有效利用总量控制下的三种减排模式、实施区域内外多种污染物的协调控制、积极推动以环境空气质量改善为导向的污染物减排模式。     

粤再向大气污染宣战

正"根据珠三角多个站点在典型污染季节开展的一些PM2.5成分监测与源解析的研究发现,汽车尾气、燃煤源、工业源是PM2.5的主要来源,控制难度也最大,初步结果显示三者贡献率分别为28%、21%和17%。"一年之计在于春。继1月30日备受关注的《珠江三角洲区域大气重污染应急预案》公布之后,广东今起四年的空气污染治理也有了行动纲领——《广东省大气污染防治行动方案(2014-2017年)》(以下简称《方案》)由广东省人民政府(以下简称"省政府")印发并于2月14日在省政府官网公布。