陆海统筹背景下产业统筹发展的研究框架及关键议题

陆地和海洋是不能割裂的经济和社会发展载体,陆海一体化发展是陆海统筹的根本目的和凝练概括,而产业统筹是陆海统筹的有力抓手。通过对陆海统筹已有文献的梳理,发现现有研究集中于海洋空间规划中对于海岸带综合开发的讨论、海洋强国和海洋城市建设的理论研究、海岸带生态环境保护与修复、海洋经济系统与陆域经济系统的内在联系计量。在综述陆海统筹的基础上发现,陆海产业统筹的研究较为分散和薄弱,为此提出了陆海产业统筹发展的框架,框架包括：自然要素统筹、生产要素统筹、社会部门统筹和政府机构统筹,4个维度的统筹相互联系、共同作用,具象展示了陆海产业统筹的全部内容。最后,对陆海产业统筹的研究进行展望,提出未来研究需要特别关注基础理论、政策评价、实施管理和案例剖析等关键议题。     

中国滨海城镇化：空间模式、生态效应与管治策略

改革开放以来,我国滨海城镇化进程不断加快,呈现环湾型、陆岛型、新城型等空间模式,造成的生态效应错综复杂.新近颁布的《国家新型城镇化规划》进一步明确将沿海地区作为城镇化战略格局的重要轴线,生态效应更应得到高度关注.对此,完善生态管治是规避生态风险、应对生态问题的关键举措,要从加强滨海生态过程的链式管治、优化滨海城乡规划的综合效应、促进滨海多元主体的协同共治等方面着力推进,为我国沿海城市新型城镇化与陆海统筹战略的深入推进夯实基础.     

新时代生态环境建设中陆海统筹发展对策研究——以厦门为例

海岸带地区是陆海交互作用区,是陆海统筹中需要重点关注的区域,党的十九大报告里提出要坚持陆海统筹,《深化党和国家机构改革方案》中提出整合原环境保护部等部委的相关污染防治和生态保护执法及国家海洋局的海洋环境保护职责,组建生态环境部。本研究通过对厦门市陆海统筹政策现状系统梳理分析,厘清生态环境建设中陆海统筹的关键问题,总结出陆海统筹工作的对策建议,包括构建生态环境陆海统筹管理新模式、蓝色经济与生态文明协同发展新模式、基于绿色发展的弹性海岸新模式、"三个一"智慧海岸带大数据信息系统技术新体系等。这些对策对于我国海岸带城市区域生态环境建设的陆海统筹和海岸带综合管理工作具有借鉴意义。     

中国沿海城市化推进对海洋污染的影响及作用机制——基于面板空间计量方法

探究沿海城市化推进与海洋污染间的关系对沿海城市绿色发展具有重要意义。本文基于2006—2013年中国沿海46个地级市的海洋污染物浓度数据和遥感所得的夜间灯光亮度数据，运用面板空间计量技术从深度推进和广度推进两方面系统考察了沿海城市化对海洋污染的影响及作用机制，结果表明：以紧凑集约为特征的城市化深度推进与海洋污染之间存在着非线性的“U形”关系，而以规模扩张为特征的城市化广度推进只会单纯地加剧海洋污染。城市化深度推进会通过集聚效应和技术进步效应对海洋污染产生积极影响，而城市化广度推进过程中所带来的人口规模的扩大会加剧海洋污染，此外产业结构和绿色技术未能转型升级也是城市扩张加剧海洋污染的关键因素所在。本研究提出在海洋环境管理过程中，一是要加强区域合作，实现海洋污染的区域联防联控；二是应注重城市的紧凑集约化发展，发挥沿海城市化推进对海洋污染防治的正外部性影响；三是需推进海洋经济的绿色可持续发展，实现海洋经济发展与海洋环境污染的脱钩。     

基于陆海统筹的海洋生态环境管理体系研究

经过近60年的探索和实践,我国海洋生态环境管理机制体制不断完善,海洋生态环境综合管理能力显著提升。本文立足我国海洋生态环境管理现状,重点从强化制度约束性、机制协同性和政策指导性等角度分析了存在的主要问题,阐述了陆海统筹的海洋生态环境管理体系框架,并提出了构建以生物多样性保护为核心的海洋生态环境管理分区、建立以氮磷污染物为重点的陆海协同排放管控制度、完善以监测评估为核心的海洋生态监管制度、建立以入海河流和海湾为重点的区域联防联控机制和完善以海洋生态补偿和赔偿为核心的财政政策等重点任务,可为建立陆海统筹的生态环境治理制度提供参考。     

国家海洋生态环境保护“十四五”战略路线图分析

2018年,国家海洋生态环境管理体制重组,为系统推进海洋生态环境质量改善奠定了基础。本文基于美丽中国建设的战略目标,在分析海洋生态环境保护现状、问题以及形势的基础上,提出坚持陆海统筹、区域联动、分区防控和精准治理的原则,建议协同推进"污染防治、生态修复、风险防范、能力建设、国际合作"五大领域任务,重点建设"法律规范、空间管控、标准规范、目标责任、许可管理"五大体系,最终实现"十四五"国家海洋生态环境保护目标。     

跟踪监测海洋环境 助力生态文明建设

<正>海洋孕育了生命、连通了世界、促进了发展,对人类社会生存和发展具有重要的意义。然而,随着人类生产活动的扩展,海洋环境受到了巨大的冲击。我国是一个海洋大国,党的十八大明确指出要“提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,保护海洋生态环境,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国”,党的十九大报告也明确要求“坚持陆海统筹,加快建设海洋强国”。为贯彻落实党中央的有关精神和要求,切实做好海洋生态环境保护工作,石岛湾核电以对党和人民高度负责的态度,始终牢记央企责任使命,在石岛湾核电基地开发过程中担当尽责,严格落实各项海洋环保措施,主动以“广覆盖、高频次”为原则,高标准持续开展海洋环境监测工作,为海洋环境保护提供“核电方案”。海洋环境监测的意义石岛湾核电厂址是我国为数不多的、     

建立环保公众参与新机制 助推生态文明建设

长春市环保人积极推进“大环保”、“联动化”、“共建设”,努力建立环保公众参与新机制,扎实推动资源节约型、环境友好型社会建设,全面提升生态文明水平,全力促进生态文明建设。     

建立可持续发展的量化标准

当全社会都在一味搞开发的时候,政府要对国家的长远发展和未来负责,在发展和生态问题上,要坚持科学发展观,按照“五个统筹”的发展战略,推动经济社会全面协调可持续发展。同时,大力推动资源节约、环境友好型社会的建设,努力构建社会主义和谐社会,实现人与自然的和谐相处。     

中型城市发展循环经济研究初探

以山东沿海城市日照为例,从转变发展思路、实践科学发展观,破解发展瓶颈、促进经济社会可持续发展,保持资源环境优势、增强区域持续竞争力三个方面分析了日照市发展循环经济的必要性和重要性。提出抓好“小循环”,构筑循环经济微观基础;搞好“中循环”,构筑循环经济示范基地;推进“大循环”,努力建设循环型社会是在当前中小城市经济欠发达、面临环境保护和发展经济双重压力下,实现经济社会又快又好发展的一条好路。     

陆海统筹视域下海洋与陆地环境民事公益诉讼协同研究

海洋环境民事公益诉讼与环境民事公益诉讼系特殊与一般的关系,海洋环境问题较强的涉外属性决定了海洋环境民事公益诉讼在适格主体、管辖法院等方面存在特殊的规定,此种特殊规定不宜废除。但海洋环境民事公益诉讼与环境民事公益诉讼双轨并行的关系造成了海陆交叉污染案件存在适格主体、管辖等争议,且存在两诉协同上的挑战。导致这一问题的根本原因在于,海洋环境民事公益诉讼的受案范围限制在地理概念上的海域,这割裂了同一污染行为下陆地与海洋的联系。陆海统筹理念要求打通陆地与海洋之间的联系,以陆海一体化保护海洋生态环境。在这一理念的指导下,可对海洋环境民事公益诉讼受案范围进行陆海一体化调整,以克服陆地与海洋环境民事公益诉讼双轨并行造成的协同问题。具体而言,在海陆交叉污染案件中可以损害发生地为判断标准,当损害发生地在海洋时,则以海统陆,属海洋环境民事公益诉讼受案范围;当损害发生地在陆地时,则以陆统海,属环境民事公益诉讼受案范围。     

安徽省流域生态补偿机制的探索与思考

“我花钱种树,他免费乘凉”“,上游保护,下游受益”“,上游污染,下游遭殃”,这是目前我国流域生态环境建设与保护普遍面临的尴尬与不公平。如果这种不公平长期继续,就无法实现“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展”,影响我们构建和谐社会的目标。建立流域生态补偿(     

山东半岛蓝色经济区海洋生态旅游发展研究

发展海洋生态旅游是实现山东半岛蓝色经济区战略的重要途径之一。在SWOT分析的基础上,指出在山东半岛蓝色经济区发展海洋生态旅游必须明确其动力机制,坚持统筹发展战略,从生态保护、社区参与、区域统筹和产业协同四个方面采取具体的对策。     

我国珊瑚礁保护政策分析与发展趋向 ——以海南省为例

保护珊瑚礁离不开国家或地方的政策支持,良好的政策不仅能够为保护珊瑚礁提供制度保障,而且能够降低成本,提高执法效率,从而改善海洋生态环境质量.以海南省为例,分析我国珊瑚礁保护政策的具体情况,结果显示,我国珊瑚礁保护政策呈现以下发展趋向:更加重视陆海统筹、全面保护,健全层次丰富的珊瑚礁保护政策体系;更加重视创新驱动、技术治...     

中国石油生态保护实践及提升建议

自党的十八大以来,中国石油天然气集团有限公司（中国石油）全面加强生态保护工作,采取一系列有力措施,生态保护管理体系更加完善,生态保护效果持续向好。文章梳理了中国石油主要的生态保护管理政策和实践经验,重点介绍了中国石油在植树造林、“我为碳中和种棵树”、自主贡献型生物多样性保护地建设和塔里木沙漠公路防护林生态工程等亮点行动,分析了中国石油在生态保护工作管理机制、油气和新能源开发与生态保护协同以及生态产品价值实现方面的发展难点,提出了建立生态保护集中统筹和协同增效管理模式、构建能源开发与生态保护融合发展模式和探索多样化生态产品价值实现路径的建议。     

国家海洋公园建设的制度经验与优化

我国正逐步完善以国家公园为主体的自然保护地体系的顶层设计,将国家公园定义为具有国家代表性的"陆域或海域"。但与国外相比,我国现有海洋类自然保护地单个及总体面积都不大,管理上也存在碎块化的问题,没有地域广阔、覆盖更完整生物链的国家海洋公园,离实现海洋生态系统性保护的目标尚有距离。而事实上,我国已经具备相关制度供给,既拥有国际规范支撑,也积累了本国海洋类自然保护地建设的法治成果,只是仍存在一些制度障碍需要克服,需进一步优化、整合原有的海洋类自然保护地体系以匹配新体制。建议明确国家海洋公园的国家公园属性,调整国家公园的监管主体,统筹陆海不同的功能分区,构建中国特色的国家海洋公园管理体制。     

辽宁省海洋经济主导产业分析——基于灰色关联法与波士顿模型法

海洋经济是辽宁经济新的增长点,在经济中占有越来越大的比例,是各地区经济竞争的重要领域.海洋产业是决定沿海城市和地区发展前途与命运的朝阳产业.辽宁省所处的独特区位条件决定了有条件加快发展海洋经济.确定主导产业能促进经济更快更好发展,采用灰色关联法、皮尔模型和波士顿矩阵法确定产业产值占经济总产值的比重与速度,进一步确定该地区的主导产业.     

碳中和目标下海洋地球工程的国际法规制和政策启示

碳中和目标的实现需要充分开发海洋碳汇的潜力。海洋施肥、人工海洋上升流、海洋碱化是三种旨在提升海洋碳汇的地球工程技术。本文从海洋地球工程活动合法性、海洋环境保护义务和气候变化公约体系三个方面论述海洋地球工程的国际法框架。首先,《伦敦倾倒公约》和《伦敦议定书》中关于“倾倒”的定义不适用于海洋地球工程活动涉及的以吸收二氧化碳为目的投放铁或碱性物粉末或放置管道的行为。《关于规制以海洋施肥和其他以海洋地球工程活动为目的投放物质的伦敦议定书修正案》将海洋施肥活动限制在通过了完整的环境影响评价的“合理科学研究”范围内。目前这一限制不适用于其他海洋地球工程技术,但随着对其他技术研究的深入,修正案限制范围有可能会扩大。其次,《联合国海洋法公约》和《生物多样性公约》中有关海洋环境和海洋生态保护的公约条款适用于海洋地球工程活动,其中有关环境影响评价的义务与海洋地球工程的发展密切相关。再次,《联合国气候变化框架公约》以及《巴黎协定》中关于国家自主贡献的规定为实施海洋地球工程提供了鼓励性规则。最后,本文就中国关于该技术的实验活动以及未来应用该技术的场景下涉及的遵约和治理问题进行展望。当前不与国际法冲突的发展模式是进行小规模试验研究、建立海洋碳汇方法学标准、核算海洋碳汇经济价值,推动海洋碳汇换算核证自愿减排量进入碳市场交易;在实践中鼓励将开发海洋碳汇与低碳渔业养殖、陆海统筹增汇等方法相结合。未来能否大规模实施海洋地球工程技术取决于对海洋生态环境相关影响研究的进展。     

实施＂五化＂工程 建设清洁农村——浅议山东省即墨市推进农村环境建设经验启示与发展对策

近年来,即墨市将以“五化”（净化、绿化、美化、硬化、亮化）工程建设作为学习实践科学发展观、统筹城乡协调发展、推进社会主义新农村建设的重要举措,采取“政府引导、农民主体、全民参与、市场运作”的方式,扎实推进全市新农村“五化”工程建设,并不断探索“五化”后续管护的新措施,使全市农村环境状况有了明显改观,农民精神面貌发生明显改变,和谐、生态社会建设取得了长足进步。     

生态文明视角下的海岛开发对策——日本屋久岛做法对青岛市的启示

沿海城市的海岛开发热潮正在兴起,开发利用活动也日趋频繁。目前青岛市的海岛开发普遍存在经济增长缓慢、生态环境破坏、基础设施薄弱等问题,制约了海岛的生态文明建设。日本屋久岛在海岛的开发与保护工作中处于世界前列,在经济、环保、民生等方面均取得了显著成就。青岛市海岛开发应借鉴日本屋久岛的做法,进一步采取完善规划设计、发展循环经济、加快民生建设等措施。