环境影响评价和排污许可制度协同推进温室气体管控的建议

环境影响评价制度是我国环境管理源头防控的基础制度,排污许可制度是固定污染源环境管理的核心制度,通过环境影响评价和排污许可两项制度共同推动温室气体管控是推进减污降碳协同增效的有效路径。结合环境影响评价和排污许可制度的改革进展,系统分析减污降碳协同在温室气体管控体系中的重要作用,在此基础上提出健全法律法规体系、完善技术规范体系、分阶段推进试点工作的对策建议,助力碳达峰、碳中和目标的实现。     

完善石化基地规划环境风险评价探析

通过对现有典型石化基地规划环境影响评价进行实例研究,分析了石化基地规划在环境风险评价中存在的差异,并归纳了共性问题。将石化基地环境风险评价由建设项目层次延伸到规划层次,需要在宏观层面有所突破,建立并完善石化基地规划环境风险评价体系,明确工作内容、程序和评价深度,并加强评价方法、评价标准等基础研究。     

陕西省建设项目环境监理实践

建设项目环境监理对于全面、同步、有效落实环境影响评价文件的措施要求,减免工程建设的不利影响,预防和避免环境污染事故、不可逆转的环境影响发生,实现环保行政监管向行政监管与建设单位内部监管相结合转变起到了重要的作用。但是,我国现有的环境监理制度仍存在许多问题,并已成为其深入发展的障碍。陕西省作为环境监理试点省份之一,在确立环境监理法律地位、建立环境监理管理体系、规范环境监理工作等方面进行了有益的尝试。在总结陕西省环境监理实践经验的基础上,提出建立健全我国环境监理制度的建议。     

中石化:严格落实环评要求 积极探索环保道路

中国石化坚持全过程环保管理,坚持建设项目不同阶段环境问题的预防与控制,包括开展重点项目环评报告的企业内部技术评估、实施石化项目施工期的环境监理等。在总结中国石化环保管理经验的基础上,针对进一步推进建设项目环境影响评价制度在石油石化行业的规范、有效运行提出了相关建议。     

清洁生产思维下的环境影响评价程序

我国的项目环境影响评价是在建设项目的可行性研究阶段进行的,评价的重点放在污染防治设施的规模、资金和性能上,提出的治理措施是通过“三同时”制度保证实施。很明显,项目环境影响评价制度追求的是“末端治理”设施的功效是否得以实现,污染物是否达标排放,而忽视了主体生产工程本身的环保措施及生产过程中消减污染物的潜力和机会,即清洁生产的机会。基于项目环境影响评价的上述不足,阐述了清洁生产的概念及实施意义,分析了清洁生产观念对环境影响评价的影响,即对建设项目的环境影响评价应扩大到项目的立项到实施全过程,对产品设计、原材料选用、工艺设计、技术选择和能源消耗等等方面进行清洁生产审计,发现潜在的清洁生产机会并提出相应的清洁生产措施,同时通过“三同时”制度建立了清洁生产思维下的环境影响评价程序,发展了立足于清洁生产审计的环境影响评价方法。     

我国环境影响评价存在的问题及对策建议

<正>我国自1979年《中华人民共和国环境保护法(试行)》把环境影响评价和建设项目"三同时"作为法律制度确立到2003年《环境影响评价法》颁布实施,环境影响评价制度有了突破性进展,但现行的环境影响评价不管是在制度层面,还是实际工作中,都还存在一些问题,本文就这些问题进行了分析,并提出对策建议,希望对完善我国的环境影响评价制度,促进经济环境协调发展具有积极的意义。制度层面存在的问题环境影响评价范围偏窄     

石化化工建设项目环境影响评价技术要点

石化化工行业是国民经济的重要组成部分,同时具有工艺复杂,涉及大量危险化学品,环境风险高、危害大等特征,其环境影响评价技术难度较大。产业政策、规划符合性和总图布置、选址合理性;工程分析;环境风险评价;污染防治措施等内容是石化化工项目环境影响评价的核心。本文对这几个方面环境影响评价技术要点进行了系统总结,为今后相关项目环评工作提供借鉴和参考。     

环境影响评价制度的法典化路径研究

在环境法典编纂的背景下,环境影响评价制度的法典化需要重视两方面的内容：一是对既有的环境影响评价制度有关法律框架加以梳理分析,结合法典化的具体要求,将《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》等重要法律法规中的内容根据“提取公因式”“适度法典化”等方法继受移植到环境法典中;二是对生态文明建设和绿色发展理念指导下的环境影响评价制度新发展、新内容力求作出回应,将法律实践中的有益经验及时转化为新制度。具体而言,环境影响评价制度应当置于环境法典的总则部分,还应当重点围绕规划环评和建设项目环评进一步明确环境影响评价的基本原则、内容和范围、公众参与办法、程序保障和制度衔接机制以及法律责任等内容。     

关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知

<正>为贯彻落实《大气污染防治行动计划》,严格环境影响评价准入,促进环境空气质量改善,现将有关工作要求通知如下:一、发挥规划环境影响评价的调控、引领和约束作用,做好与相关战略环境评价的衔接以促进大气污染物减排,改善环境空气质量为重点,充分考虑大气环境承载力,进一步优化石化、火电、煤炭、钢铁、有色、水泥等重点产业、产业园区和城市总体规划的规模、布局、结构。依法科学开展规划环境影     

涉抗生素类新污染物的行业分析及纳入环评管理的对策建议

抗生素是我国《新污染物治理行动方案》重点管控的三大类新污染物之一,推进抗生素治理纳入环境影响评价管理对于抗生素的治理意义重大。本研究以畜牧、医药制造和污水处理三大涉抗生素行业为研究对象,分析其抗生素污染现状及建设项目环境影响评价审批情况,并结合抗生素的负面舆情信息,提出聚焦重点行业和重点抗生素类别全面调研并构建标准体系、与环评导则体系衔接开展抗生素环境影响评价、优选试点区域、适当提升环境影响评价审批级别、环评公示阶段做好舆情监控等一系列管理建议。     

湖北省冶金企业环境影响评价工作的进展

环境影响评价是基本建设前期工作中环境管理的重要内容,为贯彻《中华人民共和国环境保护法》(试行),我公司结合企业的实际情况,对环境影响评价的作用、对象、内容、程序、审批等作了较详细的规定,在实行中取得了积极的效果,改善了冶金企业的环境面貌。环境影响评价是我国近年来开展的一项新的环境工作。它的作用是加强建设项目的环境保护,确保环境工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度的实施;合理选择厂址和环保措施;新增污染源能有效地控制在国家环境标准允许的范围内;对促进老污染源的治理等方面有积极     

浅谈我国环境影响评价公众参与中的信息公开

<正>环境影响评价中一项关键内容是公众参与,公众参与的环境评价能够促进环境管理部门与公众之间做深入的沟通,而且对区域环境影响有着至关重要的必要性,如何更好地完善我国现有的环境影响评价中的公众参与制度,已经成了目前研究的主要课题。环境影响评价制度的概念     

水泥行业全过程环境管理的主要问题及对策建议

水泥行业为大气污染物排放的主要行业,经过多年的发展,已建立了完整的环境管理技术体系。通过梳理水泥行业环境影响评价、排污许可、执法等环境管理制度的要求,指出水泥行业全过程环境管理中存在环评和排污许可两个名录的分类管理要求不一致、环评文件与许可证内容没有完全衔接、环境监管执法与排污许可互动不足、多套污染物排放量数据导致“多本账”等问题,并提出了统一环评和排污许可两个名录、创新环评与排污许可衔接方式、完善排污许可证后监管政策与标准体系和统一排放量核算等建议。     

我国铁路行业生态环境保护法律法规及制度体系现状研究

从法律、行政法规和部门规章3个方面阐述我国铁路生态环境保护法律法规体系,从环境影响评价制度、公众参与制度、环境监理制度、"三同时"制度、竣工环境保护验收制度等阐明我国铁路生态环境保护制度体系.针对目前我国铁路行业生态环境保护法律法规及制度体系存在的问题提出相应的对策及建议,即修订完善铁路行业相关环境保护法律法规、健全我...     

山东省建设项目环境评审服务中心简介

<正>山东省建设项目环境评审服务中心成立于2014年11月,是经省编办批准、隶属于山东省环境保护厅的社会公益一类处级事业单位。主要职责是承担建设项目环境影响评价有关技术性、辅助性工作,开展环境影响评价技术培训与咨询。巾心每年完成的环评技术评估项目均在200项以上,涉及化工石化医药、冶金矿山、纺织化纤、交通运输、社会区域等数十个行业;同时,加强对环评持证单位的日常考核,并先后主办、承办了20余期各类环评技术培训班,极大提升了环评持证单位的人员素质和技术水平。     

深入推进环评管理改革创新

环境影响评价是环境保护参与国家经济运行决策的第一窗口。为了提升环境影响评价质量,推进环评行业管理改革创新,近期,环保部门先后采取一系列行动,修订《建设项目环境影响评价资质管理办法》,深化推进环评资质管理;开展环评机构专项整治行动,规范环评技术市场秩序;促进环评与排污许可的深度融合,强化排污许可制度在环境管理中的核心地位;加强规划环评落地,利用规划环评推动绿色转型。     

城市轨道交通类建设项目环境影响评价公众参与探讨

公众参与是环境影响评价不可缺少的内容和程序,城市轨道交通类项目的建设关系到一个城市的发展和人民生活质量的提高,针对目前城市轨道交通类建设项目环境影响评价公众参与存在的问题,建议通过合理确定公众参与对象、提高公众环保意识和主动参与意识、明确环境影响评价公众参与的范畴等方面完善城市轨道交通类建设项目的公众参与,真正发挥公众参与在城市轨道交通类建设项目环境影响评价中的作用。     

建设项目竣工环境保护验收监测报告必须阐明的内容

建设项目竣工环境保护验收监测报告是检验建设方落实环保"三同时"制度的技术手段,也是环保部门依法管理的技术支撑和依据,竣工验收监测报告除遵循行业技术规范要求外,建设内容变更、环保设施落实、污染物排放及总量、环境质量影响等成为不可或缺的重要内容,需要逐一阐述明确。     

新时期做好新疆环评审批工作的探究

<正>充分落实环境影响评价各项制度可以有效地促进经济发展,改善环境质量,对于预防各种污染事故的发生,减少对生态环境的破坏都具有积极意义。环评审批是环境影响评价中的重要内容,为进一步规范好环评审批权限、强化环评事中事后的监督,在出台《环境影响评价法》的基础上,环保部相继下发了《关于下放部分建设项目环境影响评价文件审批权限的公告》(环保部公告第73号)、《建设项目环境影响评价政府信息公开指南》和《关     

建设项目环境影响评价信息公开对环境影响评价领域的影响

建设项目环境影响评价信息公开,是时代的要求,有助于环保资料的共享,有利于环境决策与管理,有利于全民参与和监督环保工作。信息公开给环境影响评价领域现有架构带来诸多挑战,包括评价对象的细微调整可能演化为环境纠纷的焦点,涉密内容的处理需要足够慎重,著作权的维护机制亟待建立等。在建设项目环境影响评价信息公开工作的推进过程中,尚需解决"秘密"界定依据欠缺、信息公示平台混乱、公示追责机制欠缺等重要问题。