福州市五城区声环境质量状况及污染防治对策研究

以“十三五”期间福建省福州市五城区声环境质量监测数据及污染投诉情况为基础,从功能区声环境质量、区域声环境质量、道路交通声环境质量、噪声投诉情况等方面对现状进行分析,基于分析结果剖析了福州市在快速发展过程中存在的社会生活噪声污染日益突出、施工噪声持续扰民、交通噪声夜间污染严重、声环境监测网络亟须完善、噪声权责监管体系不清等问题,并提出应加强噪声源头管控、合理开展规划布局,建立噪声区划动态调整机制、健全声环境质量监测网络,坚持分类管控、实施精准科学依法治污,健全污染防治制度体系、厘清部门监管职责,完善联合执法协调联动机制、部门齐抓共管等污染防治对策。     

全国职业病防治工作视频会在京召开

本刊讯2015年4月29日,国家安全监管总局召开全国职业病防治工作视频会,要求企业责任落实到位,监管监察部门严格监管执法、密切协调沟通,全面提升职业病防治工作水平。国家安全监管总局局长杨栋梁、国家卫生和计划生育委员会副主任王国强出席会议并讲话。杨栋梁要求,要将安全生产和职业病防治纳入经济社会发展规划,同部署、同推动、同落实、同发展。加强职业卫生监管执法队伍建设,建立安全生产与职业卫生一体化监管执法制度,强化执法力量,提高监管实效。要建立完善职业病防治责任体系,各部门守土负责不推诿,＂防、治、保＂无缝衔接,形成齐抓共管格局。     

创新模式 加强职业卫生监管工作

随着职业卫生职能的调整划转,职业卫生工作任务日益增多,北京市安全监管局创新监管手段和监管制度,逐步实现从"被动式"执法向"主动式"管理的模式转变,逐步建立引导企业守法和强化执法相结合、执法与服务相结合、企业自律与外部监督相结合的长效监管机制,积极探索业务管理和执法相对分离的工作模式,逐步推进职业卫生监管工作科学化、规范化、法制化。     

对企业噪声监测质量保证工作的研究

<正>噪声对人类身体健康危害巨大,针对噪声污染源的分类主要有工业噪声、施工噪声、交通噪声及生活噪声等。由于工业企业噪声源分散而复杂,对环境影响较为显著,为此,本文将从企业噪声监测工作入手,就如何做好企业噪声监测工作展开探讨,重点对监测过程中的质量保证工作进行阐述,如对气象条件、监测点、监测人员素质、监测方法等进行全面分析,并提出改进建议和对策。     

监管分离 提升执法效力

大连市安全监管局实施"监管分离"的安全生产工作新思路,即建立综合业务部门负责行政许可、制定政策等行政管理,执法监察部门负责日常检查、实施处罚等行政监督。通过实施综合业务部门和执法监管部门监管分离,提升了安全生产执法工作的公正性、权威性和准确性。     

北京市安全应急大数据技术探索和实践

正2015年4月2日,国务院办公厅印发《关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发[2015]20号),要求大力提升安全生产"大数据"利用能力,加强安全生产周期性、关联性特征分析等。2016年8月,北京市发布了《北京市大数据和云计算发展行动计划(2016—2020年)》,要求发展公共安全大数据,提出"加强安全生产监管大数据应用,推动重点生产企业建立安全生产智能监测管理系统,提高事故监测预警和隐患排查能力"。     

国务院安委会办公室印发《关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见》

正日前,国务院安委会办公室印发《关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见》(以下简称《意见》),要求各省级相关单位贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》精神,推动实施加强基层安全生产网格化监管工作,全面提升基层安全生产监管的精细     

湖北省排污权交易问题研究

作为同被环保部列为首批排污权交易试点地区的湖北和江苏,通过多年的试点工作,两地都取得了一定经验。通过全方位对比两地排污权交易制度,包括初次分配、配套优惠政策以及排污监测等,找出湖北省目前排污权交易工作陷入停滞、排污权交易市场惨淡的原因,提出改善初始分配方式、制定相关激励政策、扩大交易对象和范围、加强环境监管等对策,以期为政府决策提供参考。     

构建长江经济带生态保护红线监管体系的设想

划定并严守生态保护红线,是破解长江经济带资源开发、经济发展和生态环境保护之间尖锐矛盾的重要手段。完善长江经济带生态保护红线监管体系,是严守生态保护红线的关键环节,是实现"图上红线"到"地块红线"转变的重要保障。分析了长江经济带各省市在生态保护红线划定及严守过程中面临落地难度大、法律法规建设滞后、制度配套不完善、监管体制不健全、监管能力薄弱等诸多问题,提出以加快完善生态保护红线立法体系为突破口,以严格的生态保护红线环境准入制度、监督巡查制度、评价考核制度、责任追究及赔偿制度、生态补偿制度等系列制度为重点,着力提升长江经济带生态保护红线执法监管能力,加大宣传教育和鼓励公众参与,分区域、分步骤实施生态保护红线区域生态保护修复等对策和建议,以推进长江经济带"大保护"。     

国务院安委会印发《安全生产巡查工作制度》 将巡查结果纳入各地安全生产绩效考核内容

正为进一步加强安全生产工作,严格安全生产责任制度,推动安全生产各项重点工作措施落实,有效发现和解决制约安全生产工作的突出问题,经国务院同意,日前,国务院安委会印发了《安全生产巡查工作制度》。该制度根据《安全生产法》《职业病防治法》,以及《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》等有关要求制定,以巡查地方人民政府为主。国务院安委会定期或不定期派出安全生产     

贯彻落实《噪声法》 构建现代化噪声监测体系

近年来,噪声污染防治受到高度重视,进入国家顶层设计。噪声监测为噪声污染防治提供可靠的数据基础,在噪声污染状况判断、污染来源识别、声环境质量管理等方面发挥着重要作用。从监测体系更加完善、监测能力明显提升、监测质量持续加强、监测信息发布及时和监测产业发展迅速五个方面,提出现代化噪声监测体系的建设思路及目标,并对今后工作提出展望。     

重庆市安全生产监管体制问题分析与对策研究

从地方政府安全监管现状入手,深刻剖析了当前安全生产监督管理工作中存在的体制机制不健全、职能定位不清晰、基层监管执法作用发挥不充分等问题。在以重庆市安全监管工作实践为样本的基础上,分析了强化安监部门综合监管职能、行业部门直接监管职能、基层政府属地监管职能和加强基层安监执法机制建设的具体做法,并提出进一步改进政府安全生产监督管理工作的对策措施。     

扬州江都区推进安全监管部门依法行政

扬州江都区应急管理局全面推行重大执法决定法制审核制度,加强和规范行政执法,切实保障行政管理相对人的合法权益,促进安全生产监管部门依法行政。明确审核机构。明确政策法规科负责机关重大执法决定的法制审核工作,配足配强工作力量。建立健全法律顾问参与重大执法决定法制审核机制,对涉及重大、疑难案件的案卷,邀请法律顾问把关,查找案卷中存在的不足和薄弱环节。     

基于生态环境分区管控的生物多样性保护建议

“三线一单”生态环境分区管控制度是我国当前完善生态环境治理体系和提升现代化治理能力的重要举措,其中优先保护单元为保护物种栖息地、维持生物多样性功能提供了全新保护网络与重要监管支撑。本文简要回顾了生态环境分区管控的现状及发展历程,以优先保护单元中生态保护红线为例,分析了生态环境分区管控在保护重要生态空间、保障栖息地完整性和连通性以及管控人为开发活动中发挥的作用,讨论了制度实施中存在的监测评估制度缺失、区域人为干扰活动增多、主动监测能力依旧薄弱等问题,并提出了建立分区管控遥感监测体系、加大生态环境人为活动管控力度、加强新技术方法应用和推动各部门协同监管等对策建议。     

作业场所职业危害分级监管模式及其实施

作业场所职业危害分级监管工作涉及到监管决策、监管实施以及分级监管配套规章制度的建设等多个环节。本文从上述几个方面对如何有效实施作业场所职业危害分级监管工作进行了探讨,提出了综合监管决策、现场监管实施与制度建设等内容的基于作业场所职业危害风险评价分级的监管模式。其中,监管决策应当考虑确定区域、作业场所的监管优先顺序、监管资源与技术服务资源的合理配置,并对不同职业危害风险等级企业具体主体责任的落实提出要求;现场监管应在分析与掌握现状的基础上,通过风险评估实施分级管理,分级监管有关制度建设应当确定分级监管原则并包含上述有关内容。     

中美合作职业安全与健康研讨会在京召开

<正>为加强中美职业安全与健康方面的合作交流,学习借鉴美国职业卫生标准制定及工业尘、毒、噪声控制技术和经验,交流中美职业安全健康工作有关情况,2014年4月16日,中美合作职业安全与健康研讨会在京召开。国家安全生产监督管理总局副局长杨元元出席会议并讲话。会上,美方专家从限值管理、监督执法、个体防护、工程技术措施等方面介绍了美国职业病防治工作的经验和做法,中方专家介绍了中国职业卫     

基于合规有效性的政府安全生产监管执法模式评估机制研究

安全生产监管执法是政府督促企业降低安全风险、消除事故隐患、提高安全生产水平的重要行政手段,也是政府安全生产监管政策的具体体现,但目前尚缺乏对于安全生产监管执法更加系统化、标准化的普适性评估机制。针对安全生产监管执法工作,梳理执法工作流程,从执法模式和执法效果两方面设计评估机制,建立评估指标及模型,确定评估要点,对执法模式的合规性及执法结果的有效性进行评估,建立了一套客观分析政府安全生产监管执法工作模式和效果的安全生产监管执法评估机制。在某省对该机制进行了有效的实证应用,评估了该省异地执法工作的合理合法性,并提出了改进执法工作和促进该省安全生产监管工作的意见建议。     

精准执法 靶向施策 真查真改见实效

<正>策划人语精准执法是方式,安全生产是目的。运用法治思维和法治方式解决安全生产突出问题,是安全生产工作体系建设的重要一环。加强安全生产执法工作,提高运用法治思维和法治方式解决安全生产问题的能力和水平,可以有力有效防范化解安全风险、消除事故隐患。为切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定,推动实现更为安全的发展,应急管理部印发了《关于加强安全生产执法工作的意见》,突出精准执法、严格执法、规范执法,要求各级应急管理部门进一步明确层级职责、创新执法方式、规范执法行为,全面提高执法质量、强化执法效能。近年来,各级各地有关部门深刻把握精准执法的内涵,聚焦重点企业、重大事故隐患和企业主要负责人,在精准排查整治、创新监管和服务方式、提高本质安全上持续发力,推动实现执法重点更加明确、执法质量稳步提升、执法行为持续规范。     

江苏各地

镇江市安监人员秉承服务的执法理念在企业开展工作，句容市5万余中小学生畅写“安全在我心中”，丹阳市首批8家单位重大事故隐患全面挂牌督办，江阴市建立公共安全监管例会制度，太仓市关停并转化工企业43家超额完成全年任务，宜兴市安监局召开扎实推进工业企业ABC分类工作联络员会议……     

完善劳动保障违法案件公开制度

劳动保障违法案件公开既属于政府信息公开法律制度之一,也是政府监管执法的新型实效性确保手段。公开劳动保障违法案件需要考虑其双重特性,根据具体情形进一步厘清监管目标,权衡案件公开之必要性,从扩大公开范围、选择适当的公开时机、统一主动公开的渠道和形式、区别对待公开内容等四方面予以完善,充分发挥监管执法手段的预防与惩处作用,建立规范全面的劳动保障违法案件公开制度。