国家生态环境分区管控信息化平台建设与应用研究

生态环境分区管控是国家空间治理体系的重要组成部分,国家生态环境分区管控平台是生态环境分区管控制度建设的重要信息化支撑平台。结合生态环境分区管控制度探索和实践深入推进的要求,重点阐述了国家生态环境分区管控平台功能构建、生态环境分区管控信息化工作总体设计以及加强应用支撑的思考,提出了提升信息的密度、维度和逻辑关联度的相关建议。     

生态环境分区管控减污降碳协同增效技术路径及实证研究——以湘潭市为例

将减污降碳协同管控纳入生态环境分区管控体系是生态环境部门落实碳达峰碳中和目标的重要举措之一。立足落实“双碳”目标,在生态环境分区管控中考虑温室气体与环境污染物排放协同管控的关键环节,研究提出将减污降碳协同管控纳入生态环境分区管控体系的理论框架,以及“源强协同—目标协同—分区协同—措施协同”的减污降碳协同管控技术路径,并在湖南省湘潭市进行实证研究,为生态环境分区管控实现减污降碳协同治理提供技术支撑。     

连云港环境问题及管理建议分析

利用生态红线解决环境问题是落实空间管控要求、实现精细化环境管理的有效手段。本文详细阐述了连云港市生态红线管理工作开展情况,并对生态红线信息化管理成效进行了分析,对其他地区实施生态红线管控有一定的参考意义。     

将生物多样性纳入我国规划环境影响评价可行性研究

环境影响评价作为我国环境管理的一项重要措施,具有源头预防不良环境影响的优势。将生物多样性影响评价纳入规划环评中,能够将生物多样性保护置于开发建设决策链的前端,实现从源头保护生物多样性,防治生态破坏。梳理国际上将生物多样性纳入环境影响评价的经验与基础,总结我国历年出台的生物多样性评价相关导则、指南和标准等,提出我国生物多样性评价现存的不足。在此基础上,明确将生物多样性纳入我国规划环境影响评价的必要性,探究在规划环境影响评价全过程中纳入生物多样性的可行性,并提出提升生物多样性保护的法律地位;完善生物多样性影响评价技术支撑体系;开展规划环评中生物多样性影响评价试点;统筹考虑应对气候变化与生物多样性保护等建议。     

基于“生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线”的区域环境管控体系构建思路--以珠三角地区为例

如何将"生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单"与相关政府部门已有的生态文明制度和目标体系有效衔接,并将其应用到多层级行政单元组成的区域和流域,是当前战略环境评价实践应用领域亟待发展的重要方向。研究以珠三角地区为例,基于区域工业化、城镇化发展水平和资源环境压力,将珠三角21个地级市划分为6种环境管控单元类型,包括特大型中心城市、城市群重点城市、亚区域中心城市、发展热点城市、沿海经济带城市和生态屏障功能城市,结合各级政府中长期规划体系和污染防治行动计划等近期环境保护重点工作中的分区管控相关思路和要求,提出了针对区域总体和6种环境管控单元类型对应的生态保护红线比例、环境质量底线、生态风险管控、资源利用上线以及相应的产业退出和准入建议。研究重点强化了优化发展区的发展规模管控要求,探讨了土地更新过程的产业退出负面清单要求。     

生物多样性数据与环境影响评价交互体系的建立和应用研究

环境影响评价制度是有效防止规划和建设项目损害生物多样性的“第一道防线”,是保护生物多样性的重要制度和手段。生物多样性数据的质量直接影响着环评结果的准确性。然而在目前执行环评制度的过程中,仍存在缺乏高质量的生物多样性数据以及该类数据未能有效应用于环评的缺憾。建议整合现有生物多样性数据库,建立生物多样性数据和环境影响评价交互体系,优化数据共享系统,制定和完善相关标准规范,并将交互体系有效应用于涉及生态影响的环评工作中,以切实发挥环评预警生物多样性破坏风险的源头防控作用。     

基于生态保护红线的漳州市生态网络构建与修复策略研究

构建以生态保护红线为基础的生态网络格局对维护区域生态安全具有重要意义。本文以生态保护红线为基础,结合景观连通性指数识别生态源地,利用Linkage Mapper模型提取生态廊道与生态节点,构建漳州市生态网络并提出修复措施。结果表明：(1)漳州市重要生态源地面积达1 715.20 km²,占全市陆域面积的13.61%,呈现“四周高,中间低”的空间分布特征;共有65条生态廊道,其中一级生态廊道36条,总长度243.78 km;二级生态廊道29条,总长度550.37 km。(2)全市生态“夹点”11处,零散分布在各区县交界处;生态障碍点18处,主要分布在长泰区与平和县;生态断裂点61处,集中分布于南靖县、华安县和漳浦县等地。通过综合分析生态廊道与生态节点等生态网络重点区域土地利用现状与空间分布特征,结合漳州市生态环境特征,因地制宜提出分级分类生态修复措施,以期为国土空间生态保护与修复提供决策支持。     

构建长江经济带生态保护红线监管体系的设想

划定并严守生态保护红线,是破解长江经济带资源开发、经济发展和生态环境保护之间尖锐矛盾的重要手段。完善长江经济带生态保护红线监管体系,是严守生态保护红线的关键环节,是实现"图上红线"到"地块红线"转变的重要保障。分析了长江经济带各省市在生态保护红线划定及严守过程中面临落地难度大、法律法规建设滞后、制度配套不完善、监管体制不健全、监管能力薄弱等诸多问题,提出以加快完善生态保护红线立法体系为突破口,以严格的生态保护红线环境准入制度、监督巡查制度、评价考核制度、责任追究及赔偿制度、生态补偿制度等系列制度为重点,着力提升长江经济带生态保护红线执法监管能力,加大宣传教育和鼓励公众参与,分区域、分步骤实施生态保护红线区域生态保护修复等对策和建议,以推进长江经济带"大保护"。     

内蒙古自治区生态保护红线内有限人为活动管理思考

内蒙古自治区一半以上国土面积纳入生态保护红线,如何管好红线尤为重要,本文对国家明确的除国家重大项目外允许在生态保护红线一般区域允许的有限人为活动的内涵和管理重点进行了探讨,提出了基于国土空间规划的生态保护红线评估指标建议,分析了内蒙古自治区目前生态保护红线内有限人为活动管理存在的问题并提出相关建议。     

国际经验对我国生态保护红线管理的启示

中国在2011年正式提出生态保护红线战略,其主要目的是识别出最重要的生态系统,并实施严格保护。作为促进生态文明建设重要内容之一的生态保护红线的管理工作就显得尤其重要。美国和日本对生态保护地的管理形成了完善的法律法规体系,适合自身的机构管理体制,可持续的科学分区管理。欧盟则形成了纵横结合的生态网络管理体制。通过学习与借鉴美国、日本和欧盟对生态保护地的管理特点和经验,针对我国现行的生态保护红线管理存在的法规制度不完善以及管理部门不协同等问题,提出出台红线管理办法、对接空间规划强化管理工作、制定可持续性分区管理体制、构建以环境准入清单为抓手的纵横结合的管理监督体系等建议。     

基于中央生态环境保护督察的四川省生态保护政策建议

立足四川重要生态屏障地位,分析了中央生态环境保护督察工作指出的问题和关注趋势,将四川省第二轮中央生态环境保护督察报告指出的问题与中央生态环境保护督察公开典型案例进行了对比,发现生态破坏类问题占比最多,总结分析了生态保护与发展、安全边界、自然保护地、监管执法四方面的问题,提出构建“生态安全屏障体系”“生态价值转化体系”“生态保护制度体系”三大生态保护修复政策体系,并进一步给出守住自然生态安全边界、加快建立生态价值转化体系、提升生态环境现代化治理能力等具体建议。     

我国野生植物保护立法的现状、问题与完善路径

1996年制定、2017年修正的《中华人民共和国野生植物保护条例》是我国野生植物保护法治保障的核心和依据。但是随着我国生态文明建设的不断深化,我国野生植物保护在立法理念、目标定位、有关部门职能职责、主要内容等方面均发生了重大变化,现行《条例》中的有关条文及其具体规定已经不合时宜。结合当下《条例》再次修订和环境法典编纂的背景,可以对野生植物保护的立法位阶、立法目的、有关部门监管职责和野生植物保护利用的主要环节进行重新设计,以客观反映和回应改革发展的实际和现实需要,严格保护野生植物资源,提高我国生物多样性治理水平。     

生态环境部召开全国生态环境系统改革座谈会

10月26日至27日,生态环境部在京召开2018年全国生态环境系统改革工作座谈会。生态环境部党组书记、部长李干杰出席会议并讲话。李干杰指出,2018年以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在全国生态环境系统的共同努力下,蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、生态保护和修复、环境执法督察等各项工作有力推进,生态环境质量持续改善,年度环保目标任务落实已超过序时进度。     

基于生态环境状况评价技术规范的生态环境质量评价研究——以内蒙古国家重点生态功能区县域为例

本文采用原环境保护部《生态环境状况评价技术规范》（HJ192-2015）的评价方法,对2019年内蒙古自治区43个重点生态功能区县域的生态功能状况进行评价。结果显示内蒙古43个重点生态功能区县域2019年FEI指数平均值为61.06,FEI指数最高的县域是阿尔山市,为72.70,最低的是开鲁县,为49.57。生态功能区功能状况为“优良”的县域个数比例为62.79%。防风固沙功能区FEI指数为60.84,水源涵养功能区FEI指数为63.14,水土保持功能区FEI指数为52.17。林草地覆盖率及特征指标的不同是导致不同功能区FEI指数差异的主要原因。     

基于系统安全的风险管控模型

以往的事故致因理论多侧重于单一风险分析研究,但现实系统是一个由多危险源、多事故风险及多危害因素构成的一个复杂系统.单一事故风险的控制一般由危害因素的辨识与控制、事故隐患的检查与纠正及事故事件的应急与处理3个环节构成.由于系统要素的变化会从危险源、风险种类、危害因素及控制措施等方面对风险管控系统产生具体影响,因此,系统管控的核心,就是动态监测系统要素的变化对系统危险源、事故风险、危害因素及其控制措施(事故隐患)等风险要素产生的各种影响,从而采取针对性的防控措施.系统的风险管控过程至少应包括系统风险辨识、系统风险控制、系统资源保障、系统审核与评审等4个方面.     

探究林业生态保护与天然林保护的具体措施

在我国长期的发展与建设过程中,林业生态保护与天然林保护在很长的一段时期内被忽视,部分地区的环保设施与政策严重影响了当地甚至是全国的林业生态环境状况。     

新形势下优化环境噪声影响评价的思考

噪声污染的防治,强化源头防控是关键。在梳理《中华人民共和国噪声污染防治法》(以下简称《噪声法》)和《“十四五”噪声污染防治行动计划》(以下简称《行动计划》)的规定和要求的基础上,结合环境影响评价领域的重点工作内容,从强化空间合理布局、增加声环境质量改善规划及其实施方案等方面,分析了新形势下噪声污染防治工作对环境噪声影响评价的新要求和新任务,提出下一阶段需要重点开展的工作方向和内容,为深入贯彻落实《噪声法》和《行动计划》提供参考。     

基于危险化学品储存的区域生态环境风险评价

借鉴现有的生态风险评价方法,提出适合危险化学品储存的区域生态风险评价体系,即区域生态风险受体确定,评价终点选择,暴露途径和方式,暴露剂量分析与计算,风险表征以及区域生态风险管理对策等。研究结果表明:在有风模式中,鸟类的不可接受风险范围最远可达下风向7km,蛙类的不可接受风险最远可达下风向27km。大部分敏感点的蛙类急性暴露剂量都超标,处于不可接受风险水平;80%的敏感点的鸟类处于不可接受风险水平。根据风险评价结果,提出从防范措施、应急预案、环境监测和生态补偿4个方面制定区域生态风险管理措施。该区域生态环境风险评价研究为同类型区域生态环境风险评价提供借鉴作用。     

基于MIKE11的浑河沈抚段非汛期闸坝分区生态补水量研究

针对高度受控河流——浑河沈抚段非汛期水质差生态需水量不足导致的生态环境恶化问题,研究了非汛期浑河沈抚段闸坝分区生态补水量。采用MIKE11水动力模型对抚顺二站和沈阳三站两个水文站2014年9—12月的实测流量、水位进行模型率定;采用2015年1—4月的实测流量、水位对模型进行验证,在保证模型精准度的基础上模拟研究区域13个断面的水文情况。根据1964—2014年的水文数据,采用月保证率及Tennant法综合计算生态环境需水量。为避免上下游水量重复问题,真实反映各区段生态环境需水量差异,采用一种全新的以闸坝为分区节点的方式计算了12个区段的分区生态环境需水量。通过上下游整合计算方法计算生态环境补水量,通过调控大伙房水库泄水量在改善水质的同时满足生态环境需水量。经计算,浑河沈抚段非汛期大部分区段处于生态需水量缺少状态,12个区段的分区生态环境需水量为4.65×10~8m~3。采用大伙房水库增泄水量的方式来改善研究区域生态环境恶化情况,经计算大伙房水库补水量为2.15×10~8m~3;最小日增泄流量出现在12月,为6.17 m~3/s;最大日增泄流量出现在4月,为27.39 m~3/s。     

城市污水细菌多样性及其生物安全性研究

为掌握镇江城市污水中微生物种群结构特征,笔者通过构建并分析城市污水中细菌16SrRNA基因文库,对其系统族群研究发现:污水中细菌16S rRNA基因主要来自变形细菌(proteobacte-ria)的各亚族,占总检序列的86.3％,还有脱铁杆菌门(Deferribacteres)、厚壁菌门(Firmicutes)和拟杆菌门(Bacteroidetes)等类群,表明城市污水中微生物丰富多样.通过生物安全评价发现,污水中存在多种病原微生物,包括Arcobacter; Sulfurospirillum;Acinetobacter; Aeromonas;Fusobacterium;Bacteroides; Esch-erichia coli;Enterobacter;Clostridium 等.研究表明,近似弓形杆菌属(Arcobacter)的细菌比例高达74.2％,为城市污水中的主要优势菌群,PCR扩增23S rDNA上的特异性序列后进一步证实污水中Arco-bacter为致病性弓形杆菌,该发现为制定治理城市污水生物性污染的措施提供了科学依据.