要闻

正经十三届全国人大常委会七次会议修改通过的《环境影响评价法》已于2018年12月29日公布施行,取消了建设项目环境影响评价资质行政许可事项。近日,生态环境部环评司负责人就取消环评机构资质许可等有关问题及后续工作作出了解释。落实"放管服"改革要求全面深化"放管服"改革的新形势下,随着环评技术校核等事中、事后监管的力度越来越大,放开事前准入的条件逐步成熟,取消环评机构资质许可,有利于进一步激发市场活力,通过更加充分的市场竞争提升环评技术服务水平和服务意识,也有利于进一步减轻企业负担,推进实体经济发展。     

《建设项目环境影响报告表》格式修订

<正>出台背景落实"放管服"要求,深化建设项目环评改革,优化营商环境。解决报告表与管理要求不适应的问题,回归表格本质,提升有效性,提高与规划环评、排污许可等制度联动衔接。与旧版比有哪些调整?分类管理污染类项目与生态类项目填写不同的表格,依照不同技术指南,突出不同类型评价关注重点。优化简化1明确专项评价原则和数量限制;2环境质量现状评价以引用现有数据为主;3取消评价等级判定、模型预测等程序。     

《环境影响评价法》修改后有关问题答记者问

<正>经第十三届全国人大常委会第七次会议修改通过的《环境影响评价法》已于2018年12月29日公布施行,取消了建设项目环境影响评价资质行政许可事项,主要对第十九条、第二十条、第二十八条和第三十二条进行了修改。近日,生态环境部环评司负责人就取消环评机构资质许可的背景、强化环境影响报告书(表)编制监督管理的法律规定及后续工作等,回答了记者的提问。问:修改《环境影响评价法》取消环评机构资质管理的背景是什么?答:党中央、国务院高度重视转变政府职能,把"放管服"改革作为全面深化改革的重要内容,持续加以推进。生态环境领域是"放管服"改革的一个重要方面,2017年9月,国务院常务会建议取消"环评机构资质认定"行政许可事项,并依照法定程序提请全国人大常务委员会修法。2018年12月29日,第十三届全国人大常委会第七次会议作出《环境影响评价法》修改决定,并于当日公布施行。     

“放管服”背景下提升环评审批效率研究

本文在分析了"放管服"背景下影响环评审批效率的因素,并就各地改革实践,总结了"放管服"背景下提升环评审批效率的具体做法,为各地加快环评审批制度的改革及落实提供理论参考。     

环评制度改革与排污许可制度实施调研报告

环境影响评价制度是建设项目的环境准入门槛,是申请排污许可证的重要依据,"环评管准入,许可管排污"。开展环评审批制度改革,有助于优化营商环境,推进生态环境治理体系和治理能力现代化。对此,本文就各地环评审批制度改革及排污许可制度实施情况进行了调研。调研发现,各地的改革取得了一定效果,但在制度衔接、环保监管等方面还存在问题和风险。下一步,在深入推进各地改革,积极探索有益经验和做法的同时,要通过顶层设计和政策制定将不同的改革路径把控在合适的轨道范围内,积极推进环评审批制度改革工作。     

资讯

正要闻2018年8月31日,生态环境部印发《关于生态环境领域进一步深化"放管服"改革,推动经济高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》,进一步深化生态环境领域"放管服"改革,协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。A切实转变政府职能生态环境部部长李干杰指出,在新时代推进生态环境领域"放管服"改革,必须按照党中央、国务院决策部署,深入推进简政放权,推动生态环境部门从以直接管理为主转向监督管理为主,构建"大生态环境保护"格局。     

解读《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》

<正>日前,生态环境部发布《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》(以下简称《办法》),已于今年11月1日起施行。该办法的出台是落实《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环评法》)相关要求,深化环评领域"放管服"改革的重要举措,对规范建设项目环境影响报告书(表)(以下简称报告书(表))编制行为,保障环评工作质量,维护资质许可事项取消后的环评技术服务市场秩序,具有十分重要的意义。     

环境影响评价和许可证管理的衔接与融合探讨

随着我国环评审批和排污许可制改革的推进,两者衔接和融合管理的必要性和重要性愈加凸显出来,因此本文依据这条线索探讨了加强环评与许可证管理衔接与融合的对策。     

广东推进排污许可"一证式"管理

正排污许可制度改革是生态文明体制改革的重要内容,排污许可发证登记工作是推进环境治理体系和治理能力现代化的重要举措。今年年初,生态环境部办公厅印发《关于做好固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作的通知》,按照要求,广东要在9月底前基本完成所有固定污染源的排污许可发证登记。3月6日,广东召开全省生态环境重点工作推进电视电话会议,部署推进全省排污许可发证登记工作。     

读懂"两个清单"推进良性互动

正近日,生态环境部印发《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的指导意见》,提出建立环评审批正面清单和监督执法正面清单。广东省生态环境厅也印发了《关于统筹做好疫情防控和污染防治攻坚工作的通知》,要求积极落实"两个清单",支持相关行业企业复工复产。环评审批正面清单提出,对关系民生且纳入《固定污染源排污许可分类管理名录(201 9年版)》实施排污许可登记管理的相关行业,以及社会事业与服务业,如不涉及有毒、有害及危险品的仓储、物流配送业等十大类30小类行业的项目,不再填报环境影响登记表。监督执法正面清单提     

生态环境综合治理视阈下排污许可制度改革研究

《排污许可管理条例》的目标之一在于建立固定污染源全覆盖的综合许可制度,这是践行综合治理理念的具体尝试。本文分析了生态环境综合治理理念下排污许可的定位及综合许可管理所需的制度支撑,基于生态环境综合治理理念检视了“十三五”期间我国排污许可制度改革的成效与不足,进而提出了“十四五”期间排污许可制度改革的建议,即实现“综合许可”管理的进一步拓展、“一证式”管理的全面落实以及排污许可审批裁量合理性的提升,以推进生态环境综合治理的实施。     

深化“放管服”,环评领域再改革

<正>9月25日,生态环境部发布《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》(以下简称"《办法》")表明,全国生态环境部门将加强对建设项目的事中事后监管,对监督管理中发现的质量问题实施分类管理和处罚。该《办法》的出台是落实《中华人民共和国环境影响评价法》相关要求,深化环评领域"放管服"改革的重要举措,对规范建设项目环境影响报告书(表)编制行为,保障环评工作质量,维护资质许可事项取消后的环评技术服务市场秩序,具有十分重要的意义。《办法》将于2019年11月1日起施行。     

我国海洋石油勘探开发行业排污许可管理研究

2018年国务院机构改革后,海洋石油勘探开发环保监管职责由原国家海洋局划转至生态环境部,建立海上排污许可制度,加强海洋石油勘探开发工程事中事后监管势在必行。目前,海上排污许可制度处于研究阶段,本文通过调研、文献研究、系统分析等方式,分析了我国排污许可制度的特征、英国排污许可制度的经验,以及海洋石油勘探开发工程管理中存在的关键问题,从实施污染物排放"一证式"综合管理、分步骤推进、合理确定发证单元、科学确定许可排放量四方面提出针对海洋石油勘探开发工程实施排污许可的建议。     

浅谈“十三五”期间我国环评制度改革存在的挑战及建议

为充分发挥环境影响评价从源头预防环境污染和生态破坏的作用,推动实现"十三五"绿色发展和改善生态环境质量总体目标,环保部研究制定了《"十三五"环境影响评价改革实施方案》。经过几年的改革探索,环评方法与评价体系已取得了一定的成就,但仍存在一些问题。现结合环境影响评价工作的经验,提出了一些完善建议,以期为环评改革提供借鉴。     

关于新时期环境影响评价“放管服”改革的思考

本文就我国环境影响评价实践中存在的问题进行分析,认为以往我国环评实践中存在决策者开展环评的主动性与自觉性不足、环评服务的供需双方关系扭曲及环评市场活力不足、公众参与流于形式等问题。为此,本研究从环评"放管服"改革视角梳理政府、企业、社会公众的关系,探讨了新时期环评改革的基本路径,并提出环评改革应着力于弱化环评单位资质管理而强化对环评技术人员资质的管理、理顺规划环评与项目环评的关系、强化公众参与等建议。     

完善排污许可制度体系,全面服务生态环境质量改善

《排污许可管理条例》的颁布,标志着以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系建设进入法治化发展的新阶段。当前应以《排污许可管理条例》的实施为契机,在抓好排污许可证数量的基础上狠抓质量提高,坚持走好精细化、科学化和信息化发展道路;在建立基本制度的基础上建成核心制度,推动排污许可制与环评、总量控制、生态环境统计、监督执法等相关生态环境监管制度的系统联动,扩大排污单位、环境要素覆盖面,强化固定污染源"一证式"执法监管和贯穿全周期监管,全面服务生态环境质量改善。     

关于排污许可固定污染源全覆盖的实现

随着对排污许可固定污染源全覆盖的理解逐步深化,排污许可在实践中不断深入推进。一是突破"片面覆盖",不再仅仅服务于总量控制和仅适用于部分地区;二是关注点从"排放"转移到"控制",实现污染物"全覆盖",从水、大气扩展到其他污染物;三是关注点从"许可"到"许可制",名录增加了登记管理类别,实现排污单位"全覆盖";四是关注点从"发证"到"监管",实现排污许可要求从纸面到实际的"全覆盖"。     

创新思路举措坚持绿色发展重庆深入推进环评改革工作

“十三五”以来,《环境影响评价法》通过修正并施行,一系列环境影响评价(以下简称“环评”)改革的配套政策相继出台,各项具体工作也全面铺开.为贯彻落实好环保部《“十三五”环境影响评价改革实施方案》要求,有利于更好地发挥出环评从源头预防环境污染和生态破坏的作用,重庆市坚持绿色发展,创新举措,改善生态环境质量,深入推进环评改革工作.     

凝心聚力 深化改革 奋力开创环境影响评价工作新局面

生态文明建设的推进对我国的环评制度提出了新要求。找准新时期环评制度"一体四维"的坐标定位,推动环评制度改革,是新时期转变政府职能的迫切需要、落实绿色发展理念的必然要求、以改善环境质量为核心的重要举措,是新时期全面参与宏观决策的关键之举,是新时期维护公众环境权益的现实需要。通过对"十三五"环评改革内涵的深入领会和准确把握,明确了环评改革的总体方向、路径和主要领域、重要举措,提出要坚持科学、严谨、规范的态度,推动环评工作全面迈上新台阶。     

为环境管理审批权下放做好技术支撑——重庆市环境影响评价质量技术监督工作纪实

正近年来,根据简政放权的要求,各级环评审批权限进行了大规模的下放。环评、"三同时"工作发生了重要变化,技术评估工作更是进行了深入调整。如何使审批权限下放后区县环保局能"接得住、管得好",如何切实做好"放管服"是一个重要的课题。转变工作思路权限下放"定好位"重庆市环境工程评估中心结合环境管理审批权限下放新形势下环评工作的一系列调整,积极转变思路,