论独立环境监察执法体制与机制的建构

通过实证考察可知,目前我国环境监察执法体制有自身的特点,同时也存在一些缺陷,制约了生态环境执法的有效性。独立环境监察执法体制是应对执法困境的良药,该体制具有特殊的内涵,其既具有理论基础也具有政策依据。在分析域外环境执法的经验基础上,针对我国环境执法体制存在的问题,独立环境监察执法体制与机制的建构应当遵循以下路径。首先,独立环境监察执法体制与机制的建构应当遵循合法、效能与环境执法特殊性相契合的原则。其次,建议通过保障组织机构的独立,扩充环保部门的权力,加强环境执法的财政保障以及确立环境执法的独立责任等措施构建起独立环境监察执法体制。再次,通过规范的程序机制、确立综合协调机制、强化责任追究机制、协调激励和制约机制、优化公众参与机制、探索建立环保警察制度等措施完善环境监察执法机制。最后,独立环境监察执法体制与机制需要法律保障。     

我国环境司法专门化相关问题研究

随着我国经济的腾飞,人与自然、社会与自然的矛盾日益尖锐,环境污染事故频发。但是我国环境司法专门化面临环境立法滞后,环境法庭设置与管辖不相适应,环境司法专门化目前只局限于审判的专门化,缺乏良好的司法环境等困境。基于我国部分省市实现环境司法专门化的现状,通过环境立法、环境法庭管辖等制度的完善,提出实现环境司法专门化中审判专门化及构建环保警察制度、环保检察处等相关制度的路径。     

公众参与环境保护制度属性及制度模块构建

民主政治是公众参与制度的出发点和归宿,通过公众的有效参与,环境执法权得到监督;有序是公众参与制度的自然属性,有序才能使参与变得顺畅;利益均衡是公众参与制度的价值准则,环境矛盾最终体现为环境利益和经济利益之争,解决环境纠纷的最佳手段是寻找利益均衡点;政府居于环境执法的主导地位,同时发挥指导、引导、疏导公众和企业的作用;多重沟通平台是公众参与制度的效率保证,政府、企业、公众在执法前后的多重沟通,才能达到参与的最终目标。与公众参与环境执法制度属性相对应的是制度模块建设,如监督制度、程序制度、纠纷调处制度、润性执法制度以及沟通制度等。这些制度既能准确反映公众参与环境执法制度属性,又能完成制度赋予的使命。     

“环保派出所”能否带动执法硬化

法院执法有法警,公安执法有刑警和民警,甚至铁路、航空等领域也有铁警、空警,而如今,在国人当下最为关注的环境保护领域,终于有了“环警 (环境警察)”,这似乎让人们在以往环境“软约束”的困境中, 看到了一丝曙光。环境法律法规处罚力度     

环境执法“回马枪”坚决整治顽固污染企业

后督察制度是我国环保部门新推出的一项环境监管制度,这项制度的推出就是为了增强环境监管执行力,提高执法效能,有效消除一些排污企业“一查就关,一走就开”的现象,从而彻底扭转一些地方过去对环境违法行为调查而不处罚、处罚而不执行、执行而不到位的局面。     

改革开放40年来生态环境监管执法的回顾与展望

改革开放40年来,我国生态环境监管执法体系经历了从无到有,从以排污收费为核心内容,到以改善生态环境质量为根本目的,再到更加注重保护执法相对人合法权利的变迁和跨越。总体而言,环境监管执法队伍在全国各级政府不断建立,环境监管相关之事权与权责更加明晰,环境监管执法能力不断强化,环境行政管理体制不断理顺,环境法律制度体系更加优化,环境治理之主体和手段更加多元。     

论促进企业环境守法的制度建构

企业是市场经济中重要的市场主体,其环境守法除了要求环境法律、法规、政策的完善,也有赖于环境执法工作的稳妥开展对企业守法的推动。通过制度和利润两方面分析企业环境守法困境,期望通过环境执法模式的改革,借鉴美国环境执法模式的经验,借助执法理念的变化实现企业自觉的环境守法。     

美国环境法上的民众诉讼制度

民众诉讼制度作为自力救济措施是美国环境保护法律制度中的特色之一。该制度赋予民众借助法院的权力，监督行政机关执行环境保护法律以达到加强执法或污染，改善环境的目的。研究该制度对我国加强环境保护法律的执行，提高公众的环境保护意识具有一定的作用。     

新《环境保护法》执法制度的理论检视

我国环境执法监督体制的弱化,从理论根源上讲,源于公共利益规制理论的人性预设理论基础。而以委托-代理关系重构社会公众与各级环境执法部门之间的关系,则可以突破这一主体预设的局限,最大限度地避免这一局限所带来的激励不足和监督乏力等问题,是我国今后建构环保执法制度的应然趋势。     

从推进排污许可证管理入手 建立和完善环保许可新机制

排污许可证制度是我国现行的环境管理制度之一，全面实施排污必须许可、无证排污违法的的排污许可证制度，逐步建立和完善环保行政许可新机制，是不断提高环境保护执法部门依法行政水平的重要保障。     

基于地理信息和定位技术的环境监察信息化平台研究——以环境监察移动执法为例

文章从信息系统研究的角度出发,对我国环境监察移动执法业务进行了全面分析。基于全国四大试点省市环境监察移动执法系统建设,提出了适合新形势环境执法要求的目标,探讨了环境监察执法信息化业务模块,详细分析了环境监察执法信息化建设的优势与特色。     

实行环境仲裁制度 加大环境执法力度

环境仲裁在国际上作为一种重要的环境保护执法手段，早已实行并日臻完善‘许多国家特别是发达国家均普遍采用。在国内虽然尚无这方面的立法，但部分地区已有试行环境仲裁的实例，效果都较好。我国《仲裁法》已于1994年8月31d颁布并将于1995年9月1日起施行。这对我国仲裁制度的规范化将起到重要的推动作用、同时其作为仲裁基本法，也将为我国环境仲裁制度的制定提供新的思路，为我国正处于萌芽状态的环境仲裁规范了发展的方向。本义拟就实行环境仲裁制度的必要性及其与《仲裁法》的关系做一简要论述。以便为我国早日实行环境仲裁制度．进一步…     

基层环境行政处罚存在的问题及规范措施

为规范环境行政执法,对基层环境行政处罚存在的问题、原因及规范措施进行了研究。发现当前基层环境行政处罚主要存在程序不规范、查处未分离、制度不健全、证据不充分、后督察不及时、公开不全面等问题。在分析原因的基础上,结合基层执法实践,从切实转变思想观念、完善行政处罚制度、建立完善联动机制、信息全面公开、提升执法能力、加大监督惩处力度等方面提出规范环境行政处罚的对策建议。     

“双碳”目标背景下节能监察制度研究

“节能降碳增效行动”是国务院明确的“碳达峰十大行动”之一,节能是控制碳排放最直接的方式,也将伴随碳中和始终,而节能的关键在于提高能源效率。节能监察制度是保障节能与能源效率的关键制度,目前我国节能监察制度存在体制不畅、执法偏软、实效存疑等问题。节能法律制度设计需以提升能源效率为出发点,为节能提供讲效率的制度环境。在碳达峰碳中和目标背景下,节能监察制度的完善应当追求行政效率、执法效率,并与激励性制度相衔接。     

提升环保队伍的综合素质 提高环境监管能力和效率

由于我国环保工作起步较晚,环保自身建设相对滞后,执法人员的素质也参差不齐,在现实的执法过程中显现出这样或那样的问题,只有多管齐下、提高执法人员的综合素质,改善制度软化现象,才能提高监管效率,保证环境制度的真正实施。     

如何强化对建设项目的环境管理

目前,我国经济发展面临的主要任务是转变经济增长方式,实现可持续发展。环保执法是社会主义市场经济体制下政府的基本职能,已成为推动经济增长方式转变,实现可持续发展的重要措施和保障条件。强化对建设项目的环境监督管理,认真贯彻环境影响评价制度和“三同时”制度...     

扭转环保执法软弱局面的策略研究

我国的环境法制建设经过二十多年的艰苦努力，已经形成了一整套符合中国国情的环境保护的法律、法规、标准和制度．这一法制体系列改善我国环境质量发挥了巨大作用，为实施可持续发展战略奠定了科学基础。但是‘应该清醒地看到，我国的环境执法工作还存在着一定的问题，一些地方和部门有法不依。执法不严、违法不究．甚至以权代法、以言代法的现象还时有发生。因此大力加强环境法制建设．扭转环保执法软弱无力局面，就成为进一步落实环境保护基本国策‘实施可持续发展战略．实现全国人大四次会议提出的环保目标的刻不容缓的重要课题。本文针…     

执法“不通知地方”应成常态

正"不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接督查、直接曝光。"这是今年3月环保部在部署专项检查时提出的明确要求。按照这样的模式,6月25日,环保部没有通知当地政府,而是首次利用无人机对河北省石家庄市进行环境执法。这次大规模航拍共检查企业了254家。经初步判定,发现疑似存在环境问题的企业64家,主要问题有烟尘超标排放、烟粉尘无组织排放严重、脱硫设施及废水处理设施不正常运行等。另外,还发现部分隐藏在山区的小作坊。这说明,"不通知地方"执法确实能够了解到真相。执法意义在于发现问题、解决问题。但过去不是这样,执法也要走程序。由于执法被事先通知,执法过程是按部就班地查资料、听汇报、看现场等,最后所检查到的,往往与真实情况相处甚远。原因就在于,被执法的地方负责部门、包括地方领导,为了不影响政     

农村生态环境污染治理的法律思考

农村生态环境保护是乡村振兴战略的重要一步,但当前农村生态环境污染现状严重,亟待解决.运用案例分析和文献研究法对农村生产、生活现状进行分析.发现我国农村生态环境法制方面存在基本法律缺乏、执法不规范、农民环保意识淡薄的问题.而完善农村环境保护立法、强化农村环境保护执法、提高农民环境保护意识这三条路径能够有效解决农村环境法制...     

论环境监察工作制度修订的必要性

随着环境监察形势的不断变化,环境监察现有工作制度难以有效应对日新月异的环境保护新形势;环境监察工作体制、机制以及执法理念的更新换代,未来的环境监察工作制度需要进一步完善,才能更好地为国家环境保护工作保驾护航。