为什么地方财政收入不是节能环保支出的有效来源? ——来自地方财政收支数据的证据

鉴于地方财政口径的省际节能环保支出不仅未能持续增长、反而于部分地区下滑的严峻背景,本文从节能环保支出的财政收入来源、财政收入与支出的盈亏关系、节能环保占地区财政支出的份额视角探究了为什么地方财政收入难以促进节能环保支出上涨、并不能成为节能环保支出的有效来源。实证研究表明,要建立常态化、稳定的节能环保投入机制,应从开源节流、降本增效等方面入手:一是优化中央转移支付在节能环保方面的投入结构,提升中央财政对节能环保的转移支付力度;二是鼓励民营和社会资本进入节能环保领域;三是提升地方财政节能环保支出的使用效率。     

巩固“12369”环保为民的品牌效应 打好环保信息公开持久战

介绍了环境保护部"12369"环保举报热线工作开展实施的意义、情况和特点,提出下一阶段需要扩大"12369"环保举报热线宣传范围,规范主动公开制度,探索监督反馈制度,加快"12369"环保举报热线网站建设,指导地方环保部门做好信息公开的建议。     

美国地方政府财政收入体系对其环保行为激励作用分析

地方政府财政收入体系与其环保行为存在极为密切的关系.为借鉴发达国家地方政府在财政上对当地环境保护的投入方式,阐述了美国地方政府及其财政收入体系概况.分析了这种收入体系对地方政府环保积极性激励作用的原因:收入体系与GDP脱钩;财产税作为主体税种,因其课税对象为居民.并属于存量税,从而较大地激励了地方政府的环保积极性;相对完善且强有力的转移支付则通过对地方政府作用,有利于站在州,甚至联邦政府的角度对各地区统筹兼顾,对产业发展合理布局,以实现节能减排、保护环境.指出了这种收入体系模式对我国地方财政体制改革、促进节能减排和环境保护的借鉴意义.     

落实《国家环境保护“十二五”规划》过程中存在的问题及建议

本文通过对内蒙古自治区落实《国家环境保护"十二五"规划》所确定的目标指标、重点工程、主要任务等前两年实施情况进行详细分析,总结出实施过程中存在的规划目标责任制尚未得到有效落实、污染减排压力仍然较大、空气环境质量改善压力较大、流域水环境质量改善压力较大、饮用水水源地存在较多安全隐患、环保治理投入不满足治理任务需求六大主要问题,初步提出提高地方政府对环保工作的重视程度、继续加大国家资金投入、动态调整规划项目、合理调整规划目标、加强对环保自身能力建设的保障、尽快建立流域生态补偿机制、提高规划实施调度-评估-调度-考核工作的针对性、强化规划实施考核制度八条建议,为"十二五"规划后三年的顺利推进奠定一定基础。     

自然资源与经济增长——基于金融发展门槛效应

"资源诅咒"是经济学中的一个经典假说,但金融发展水平对"资源诅咒"产生的影响却容易被忽视。论文通过使用1996—2012年中国31个省市区域的面板数据,利用Hansen门槛模型发现:"资源诅咒"确实存在于中国省际;金融发展水平对经济增长存在门槛临界,即金融业的发展情况在门槛值1.635 2的前后,自然资源对经济增长的影响程度显著不同;居民消费和政府支出可以显著影响金融业的发展;物质资本投入水平仍然是影响中国经济增长的重要因素。因此拉动地方消费、提高政府支出和物质资本投入,进而提高地区金融业发展水平,可以有效缓解"资源诅咒"现象,促进经济增长。     

创新财政环保投入方式 提高环保投资效率

环保投入方式是影响环保投入绩效的重要因素,其内在蕴含着激励机制设计的基本理念,积极创新环保公共财政投入方式是建立和完善环保公共财政体系的重要内容。本文主要对＂以奖代补、以奖促治＂环保投入方式的特点和制度优势进行了概述,对其适用条件和应注意避免的问题进行了分析,在此基础上提出了进一步完善财政＂以奖代补、以奖促治＂环保投入机制的几点建议。     

环保督查制度:推动建立督政问责监管体系

长期以来,地方环境保护主管部门的执法能力偏弱、执法手段偏软,环境执法中信息不对称、地方政府"保护"和环保责任难落实等问题得不到有效解决。环保督查制度成为破解这些问题的重要制度抓手,能为中央政府和国家环境保护主管部门对地方政府开展环境保护履职监督、为加快落实地方政府环境保护主体责任、为进一步优化我国环境管理体制,提供有效的制度保障,有助于推动建立起督政问责监管体系。建议应规范环保督查制度,强化督政问责内容;强化环保督查组织领导,实施监管清单制度;加强环保督查信息公开,深入推进开放式督查,从而加快推进环保督查制度建设。     

数字

环保部日前公开了"010-12369"环保举报热线受理的群众举报案件情况。2013年4月,环境保护部"010-12369"环保举报热线受理群众举报149件,河北、江苏、山东、河南四省的举报数量位于全国前列。从各地方环保部门调查处理的情况看,存在环境违法问题的有116件,占受理总数的77.9%,有33件未发现群众反映的问题。     

黄河流域生态环境保护投资分析及优化建议

以黄河流域生态环保投资为研究对象,统计并分析近年来全社会和中央财政投入情况,从时间、空间和领域3个维度分析变化趋势,发现存在投资总量不足、效益跨区域外部性、地方投入渠道受制约等问题。从政府、企业、社会和金融机构4个主体层次分别提出相应的对策建议,以期为保障黄河流域生态环保资金投入提供支撑。     

合同能源管理项目年节能效益的统计分析

对179个合同能源管理(EPC)样本的合同信息进行了统计,分析了注册资本、融资等因素对EPC合同参数的影响。建立了多元线性回归模型和自变量交互作用下的多元线性回归模型,进一步分析了年节能效益的影响因素。结果表明:年节能效益的主要影响因素依次为改造投资、年节能量、节能服务公司(ESCo)的注册资本、是否融资、行业、合同期;财政奖励或税收优惠、用能单位注册资本对年节能效益的影响不显著;行业对年节能效益的影响主要体现在该行业的项目是否融资上。向ESCo提供低成本的资金至关重要,建议转变EPC鼓励政策,从财政奖励或税收优惠向融资环境优化转变。