以中央生态环境保护督察推动生态环境领域治理体系现代化建设

党的十九届五中全会公报指出,"十三五"期间,我国污染防治力度加大,生态环境明显改善.为进一步贯彻落实习近平生态文明思想,完善中央生态环境保护督察制度,推进生态环境领域治理体系现代化建设,本文从生态环境保护督察实际出发,梳理总结第一轮中央生态环境保护督察工作成效,分析在推进第二轮中央生态环境保护督察过程中地方生态环境出现...     

论中央生态环境保护督察制度的法治化——以《中央生态环境保护督察工作规定》为中心

我国首轮中央环保督察历时3年完成了对全国31个省(自治区、直辖市)的全面督察,但两批"回头看"反馈情况暴露出中央环保督察制度存在法律依据薄弱、法律适用模糊等法制难题。据此,第二轮中央生态环保督察确立了第一部党内法规,规范了"两级三类"生态环保督察体制,推进了督察程序和权限的法制化,加强了内部管理机制的科学化。中央生态环保督察制度的法制化创新是实现法治化发展的基础,伴随《中央生态环境保护督察工作规定》的发布,中央生态环保督察制度改革逐渐进入深水期,其法治化发展应重点在三个场域内展开:党内法规体系的建立健全、党内法规与国家法律关系的统筹协调、党内法规与配套法律制度的有机衔接。     

中央生态环境保护督察制度建设成效与完善建议

中央生态环境保护督察是习近平生态文明思想的重大原创性成果和制度性保障。文章阐述了我国生态环境保护督察制度的建设成效以及新发展阶段下面临的挑战,提出完善生态环境保护督察体系、强化督察结果应用、推动形成生态环境保护督察制度合力以及加强成效评估等对策建议,以期为生态环境保护督察深入推进提供政策支持。     

我国生态环境保护督察制度的构成及其特征

生态环境保护督察是重要的生态环境监管问责制度。经过多年发展,我国基本构建了生态环境部系统内和中央层面双轮驱动的生态环境保护督察制度,其中中央生态环境保护督察已成为我国生态环境保护督察的顶层制度安排,是对生态环境部系统内督察制度的全面升级,这在解决突出生态环境问题、改善空气质量等方面发挥了重要作用。本文阐述了我国生态环境保护督察制度的构成及其特征,提出强化督察结果、运用督察推动经济高质量发展、依托第三方机构开展首轮督察评估等对策建议,以期为生态环境保护督察提供政策支持。     

坚持“以人民为中心” 推进生态环境保护督察向纵深发展

"以人民为中心"的思想贯穿于习近平新时代中国特色社会主义思想的各个方面,也是习近平生态文明思想的核心理念之一。建立并实施中央生态环境保护督察制度,是习近平总书记亲自倡导、亲自推动的重大改革举措,体现了习近平生态文明思想的深刻内涵和实践要求以及"以人民为中心"的思想。中央生态环境保护督察工作取得了引人瞩目的成效,但也面临着许多新挑战,必须始终坚持"以人民为中心",进一步深化对督察工作的认识,不断推进中央生态环境保护督察工作向纵深发展。     

低碳经济背景下环境监测对生态环境保护影响

环境监测是环境保护部门开展的一项重要环节,为生态环境保护部门提供精准数据,用以指导企业、工厂、相关部门环保改建,突出低碳经济发展。低碳经济成果可以利用环境监测结果予以反映,是监督低碳经济成果的重要途径。文章简要论述了低碳经济、环境监测及环境保护,分析了低碳经济背景下环境监测及保护的要求,探讨了环境保护与环境监测之间的关联性,及对环境保护的影响,提出了低碳经济背景下环境监测及环境保护策略,为实现低碳经济发展提供参考。     

湖北中央环保督察工作的探索与实践

环保督察是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排和重要创新举措。2016年11月25日中央第三环境保护督察组进驻湖北督察,全面检验和把脉会诊环境保护工作,为湖北省深入贯彻中央精神、解决突出环境问题、推动生态文明建设提供了难得机遇。督察期间,湖北全省上下高度重视、全力配合,认真改革,严肃追究,有效抓住问题、解决问题,厘清了下一步发展思路。     

露天煤矿开采的生态环境影响评价

露天煤矿开采过程中不可避免地对生态环境造成了影响,从不同方面介绍了露天煤矿开采的生态环境影响,并针对影响提出相应的生态环境减缓措施和整治方案。     

矿山项目生态环境影响评价研究

以矿山项目生态环境影响评价特点为基点,对矿山项目生态环境影响评价的因子等进行简要论述,重点阐述了生态环境状况指数法、潜在生态危害指数法和景观指数法。     

耦合健康风险与生命周期评价的场地修复环境经济影响评估

我国污染场地数量众多,对当地环境和健康安全造成了巨大威胁,亟待开展治理修复,同时也需要关注修复过程的绿色可持续性.本文基于绿色可持续修复（GSR）的理念,提出了健康风险评价（HRA）和生命周期评价（LCA）耦合的评估框架,用于计算结合健康风险和修复二次环境影响的净环境效益（NEB）,并以中国西南地区某多环芳烃和汞污染的工业场地为例,在现行的修复目标制定框架内,对不同修复目标下的NEB进行了评估.结果表明,在不同权衡选择下,案例最佳的修复目标带来的NEB是直接选择筛选值目标的1.6~15倍,单位经济投入带来的NEB是直接选择筛选值的3~7倍.决策者可应用提出的综合评估框架,平衡当地环境质量改善和修复过程的二次影响,以提高场地修复工程的环境经济可持续性.     

石羊河流域水坝建设生态经济影响综合评价

客观评价水坝建设对区域生态、经济的影响问题,对于完善我国水利工程环境影响评价和促进水坝与生态系统的和谐发展具有重要意义.本研究根据水坝对干旱内陆河流域生态、经济影响的特点,建立了评价指标体系,对石羊河流域水坝修建初(20世纪60—70年代)和水坝运行40年后(2000—2010年)生态、经济状况进行对比评估.结果表明:1植被和水资源指数在水坝建设生态影响评价指标中具有非常重要的作用,生物丰富度指数、水网密度指数和地表水空间分布在指标层各评价因子中占据最高权重.2流域水坝建设使得区域社会经济指数有较大提高,而自然规律、生物资源和人居环境则均有不同程度的降低,反映出水坝建设对区域生态经济的促进是建立在不断消耗自然资源基础之上的,也就是说经济增长是以区域的生态环境逐步恶化为前提的,缺少生态可持续性.     

大伙房水库植被组成、区系分布及对生态环境保护的意义

为了摸清大伙房水库保护区植被组成情况,为生态保护、恢复和建设提供科学、合理的植被恢复经营模式支撑,以2011年野外调查数据为基础,对辽宁省大伙房水库水源保护区植物组成及区系分布进行了初步分析。结果表明:大伙房水库水源保护区共有植物228种,隶属于66科168属。其中草本植物比例较高,为78.51%。单种科和少种科较多,共占总科数的93.94%;单种属比例占总属数的57.89%;科级区系组成以北温带分布和泛热带分布为主。     

古黄河泗阳段流域综合治理与生态环境保护

通过采取"治、退、拆、清、修、整、建、营、养、植"等生态修复综合措施、建立古黄河生态保护圈,加强古黄河泗阳段周边环境的生态保护,进一步净化水体环境,同时增加古黄河泗阳段蓄水量,提高水质的稳定性,使得社会效益、环境效益和经济效益达到最佳统一,实现水资源的持续利用.同时改善古黄河地区的空气环境,给古黄河地区的人民一个蓝天,实现古黄河泗阳地区的蓝天碧水.     

重大经济政策环境影响评价初探──中国汽车产业政策环境影响评价

介绍了重大经济政策环境影响评价的基本概念和分类,研究和提出了综合集成政策环境影响评价（EIA）方法学框架,并据此对我国汽车产业发展政策进行了环境影响评价,在综合各种分析、预测和评价结果的基础上,提出了针对地区差异和城乡差别发展我国汽车工业的政策替代方案,以及在酸雨区,SO₂控制区和一些重点城市逐步实施SO₂和No_x排放综合总量控制的环境保护对策     

Eco-environmental benefit assessment of China's South-North Water Transfer Scheme--the middle route project

This paper assess the eco-environmental benefits that may come from the middle route project of China‘s South-North Water Transfer Scheme(SNWT) with principles and methods of eco-economics and planning reports of SNWT‘s middle route project. Some benefits were calculated in monetary units. To make sure that the results can be comparable with normal monetary indices, concrete assessment objects and the parameters are prudently selected according to the major characteristics of the project and its water import region. Primary assessment revealed that in different project construction stages, the benefit could be more than 13.07 billion RMB Yuan in 2010 and 19.79 billion RMB Yuan in 2030, respectively. The monetary value tends to increase with social-economic development. To realize these potential benefits, however, calls for more endeavors.     

The economic impact of substantial sea-level rise

Using the FUND model, an impact assessment is conducted over the 21st century for rises in sea level of up to 2-m/century and a range of socio-economic scenarios downscaled to the national level, including the four SRES (IPCC Special Report on Emissions Scenarios) storylines. Unlike a traditional impact assessment, this analysis considers impacts after balancing the costs of retreat with the costs of protection, including the effects of coastal squeeze. While the costs of sea-level rise increase with greater rise due to growing damage and protection costs, the model suggests that an optimum response in a benefit-cost sense remains widespread protection of developed coastal areas, as identified in earlier analyses. The socio-economic scenarios are also important in terms of influencing these costs. In terms of the four components of costs considered in FUND, protection dominates, with substantial costs from wetland loss under some scenarios. The regional distribution of costs shows that a few regions experience most of the costs, especially East Asia, North America, Europe and South Asia. Importantly, this analysis suggests that protection is much more likely and rational than is widely assumed, even with a large rise in sea level. This is underpinned by the strong economic growth in all the SRES scenarios: without this growth, the benefits of protection are significantly reduced. It should also be noted that some important limitations to the analysis are discussed, which collectively suggest that protection may not be as widespread as suggested in the FUND results.