《环境保护科学》第六期“水污染防治”主题发刊词

<正>《水污染防治行动计划》(以下简称"水十条")的发布,为我国水污染防治工作做好了顶层设计。把握中长期水污染防治进程与战略重点,落实"水十条"的各项要求,确保水环境质量有效改善,需要环境科技研发、工程实践、方法创新、管理转型等诸多领域的深度融合。地表水污染和地下水污染之间的相互影响如何界定和统筹治理,水域和陆域汇水范围相耦合的水生态环境分区体系如何建立并充分衔接我国行政管理特色,水环境模型如何实现从科学     

实施《水污染防治行动计划》推动水环境产业发展——对《水污染防治行动计划》的解读

落实《水污染防治行动计划》将大力推动我国水环境产业发展,据环保部测算《水污染防治行动计划》将拉动环保产业新增产值1.9万亿,其中直接购买环保产业产品和服务将不少于1.4万亿元。研究表明,水污染防治行动计划明确水环境质量改善的阶段性目标,对重点流域、工业行业、规模化畜禽养殖、工业集聚区、城镇生活污水治理等领域的发展需求巨大,并促进我国水污染治理领域政府和社会资本合作(PPP)、政府购买环保公共服务、重点区域环境污染第三方治理等模式创新发展。文章在分析水污染防治行动计划对环保产业发展带来机遇的基础上,重点分析了水环境产业发展的重点领域,提出了健全投资方式与回报机制、鼓励丰富融资工具、拓宽融资渠道、注重技术研发引进与成果转化等水环境产业发展对策措施。     

打好沱江污染治理攻坚战的探索与实践

沱江是四川省的重要河流之一。针对沱江"久治难清"的顽疾,四川省坚持系统治水、源头治水、精准治水、依法治水,在四大治理机制、五大重点领域、三大预警能力、三大督查手段上综合施策,实现了沱江流域水环境质量的大幅提升,为我国打好水污染防治攻坚战提供了借鉴和参考。     

京津冀地区地下水污染防治现状、问题及科技发展对策

地下水作为京津冀地区重要的战略水资源和饮用水源,其超采问题和环境质量恶化趋势一直未能得到有效遏制,严重危及该区域饮用水安全与可持续发展.为加快我国生态文明建设,落实《水污染防治行动计划》等国家重点战略,围绕改善京津冀地区地下水环境质量现状目标,分析了京津冀地区地下水环境存在的四点主要问题:①地下水污染严重,缺乏科学的风险管控与污染防治策略;②地下水污染源点多面广,污染监管体系亟待完善;③地下水污染分类治理技术集成创新与工程示范亟待开展;④地下水超采问题突出,迫切需要研发地下水安全回补技术.在此基础上,系统地梳理了京津冀地区已有的地下水环境管理基础,并提出“十三五”期间京津冀地区地下水污染防治的4个研究方向:①开展地下水污染特征识别与系统防治研究,完善京津冀地区地下水污染防治顶层设计;②突破地下水污染精确识别与优化监测技术,提升京津冀地区地下水环境监管能力;③研发技术经济最优的源头阻控与污染修复成套技术,提升污染场地地下水修复治理能力;④开展回补区适宜性与环境风险评估,建立协同高效的安全回补技术体系.研究成果可为提升京津冀地区的地下水环境质量管理水平、保障京津冀地区饮用水安全提供技术与管理支撑.      

创新思路 推进区域水环境综合治理——以浙江省“五水共治”为例

我国水资源紧缺、水污染问题严重,大多数省(市、区)都面临着如何有效治水的难题。2013年,浙江省提出了"五水共治"的治水战略,两年多来,浙江省水环境治理取得了阶段性成果。文章对此进行了分析,并结合浙江省治水的实践经验提出了进一步推进区域水环境综合治理的建议:制定可持续的区域长远战略规划,进一步构建水生态优良省;以水环境质量改善为核心,探索多元的水治理路径;探索推行"污染排放协定标准",助推水生态文明建设;对水资源价值进行定价,用经济手段激励水环境治理;推进流域生态补偿机制,保障流域生态安全;发展绿色金融,提高水环境社会治理水平。     

落实《水污染防治行动计划》投融资思路与建议——对《水污染防治行动计划》的解读

创新、拓宽水环境保护领域投融资渠道,是落实水污染防治行动计划、保障国家水安全的关键环节。研究结论表明,水污染防治领域成熟稳定的财政资金投入机制匮乏、中小环保企业水环境治理项目融资存在制约瓶颈、社会资本水污染治理投入盈利机制不健全等是关键制约因素。鉴于此,文章提出了落实《水污染防治行动计划》的投融资思路和具体建议:整合设立水污染防治专项资金以建立政府常态化投入机制,设立政府主导的环境保护基金以发挥财政资金引导作用,建立社会资本水污染防治项目资金投入回报机制以吸引社会资本投入,创新环境金融服务、发挥市场融资作用以提升水污染治理企业或项目融资能力。     

淮河/太湖流域水污染防治监管机制的公众调查研究

在淮河/太湖流域选择有代表性的44个市(县),开展了水污染防治监管机制的公众意见调查。结果表明:全民监管机制的缺乏是影响太湖/淮河防治计划全面落实的主要因素,加强水污染监管体制建设,形成"部门齐抓共管、环保统一监管、企业具体治理、新闻舆论监督、公众积极参与"的流域水环境监管机制,是有效防治淮河/太湖流域水环境污染、促进流域经济与社会协调发展的重要保障。     

东莞:加快治理黑臭河涌

正为补齐生态环境短板,改善水环境质量,从2016年起,东莞全面打响水污染治理攻坚战。通过不断完善管理机制,高效推进次支管网建设,积极创新治水模式,开展重污染河涌综合整治示范项目,水污染治理工作不断迈上新台阶,百姓环境获得感、幸福感得到提升。目前,全市40条重污染河涌整治示范项目水质均已基本消除黑臭,全市共建成截污管网超过     

五里湖水环境治理经验对"十二五"治理的启示

五里湖是太湖流域水污染防治的重点之一,以五里湖21 a水质变化特征,分析水环境治理的3个主要阶段,探明了五里湖水污染的成因,回顾、评价了采取的重点措施及实施效果,总结其成功经验和存在的不足,认为五里湖"十二五"治理应正确处理好的4种关系,提出了"流域控制与湖泊治理相结合,控源与生态修复相结合,治理与管理相结合",政府主导是关键,控源减污是基础(重点面源污染控制),制度创新是保障的五里湖治理总体思路.     

中国流域水环境污染综合防治战略

目前我国流域水污染控制压力巨大,如何采取科学有效的污染防治战略是关键.对我国流域水环境污染与防治现状进行了深入评估,分析了造成水环境污染和环境保护滞后的主要原因.当前我国水污染防治缺乏流域尺度的综合防治理念指导,表现为污染控制指标单一、水环境特征区域差异不清、基准标准体系不够健全以及水环境保护与社会经济未能实现协调发展等问题.针对上述问题,提出了我国流域水环境污染防治的"分类、分区、分级、分期"控制原则,阐述了各类控制原则的具体内容,为国家流域水污染防治策略科学制定提供技术支持.     

论"水十条"对中国水体污染防治的意义

2015年4月16日,国务院正式发布《水污染防治行动计划》,《水污染防治行动计划》为了与一年前出台的"大气十条"相对应,故亦简称"水十条".这将是今后很长一段时期中国治理水环境的纲领性文件."水十条"对中国水污染治理工作提出了总体目标,同时作为新环保法的延伸,"水十条"将强调市场机制在治理水体污染中的作用、促进环境需求的多样化.总的来说,"水十条"的发布,标志着中国将对水污染防控治理进行强力监管,铁腕治污将进入"新常态".     

深圳市现状及未来水污染防治效果评价

合理评价水污染防治效果有助于科学指导水污染治理。该研究从水环境质量(供水水源地水质、境外引水水源地水质、考核断面水质、近岸海域水质、黑臭水体)和水污染治理(污水收集处理和利用、资金投入)2个方面共选择20个指标,构建了深圳市水污染防治效果评价指标体系。采用隶属函数进行指标标准化、专家打分结合层次分析法计算指标权重、综合指数法计算综合分数。结果表明深圳市2013-2015年"治水提质计划"实施以前,水污染防治效果得分不超过65分,水污染防治效果为"较差"。2016-2017年随着"治水提质计划"的实施,到2017年底水污染防治效果得分71.90分,水污染防治效果达到"中"。预计到2020年"治水提质计划"实施5年和"十三五"结束,水污染防治效果得分81.41分,水污染防治效果达到"良"。预计到2035年深圳市水污染防治战略目标实现时,水污染防治效果得分95.29分,水污染防治效果达到"优"。未来应采取法规制定行动、管理建设行动、水源保护行动、源头控污行动、设施升级行动、生态治污行动以实现治污效果。     

城市黑臭水体治理的探索与实践

城市黑臭水体治理是水污染防治攻坚战的重要内容,具有系统性、复杂性和动态性等特征,应根据污染程度、黑臭成因以及治理目标,因地制宜,综合施策。基于政策与技术角度,梳理城市水污染防治设施建设基本情况及黑臭水体治理面临的挑战,凝练新时期水污染治理理念,以系统方法解析城市水污染防治技术实施要点,以广东省中山市水体治理为例,从城市黑臭水体成因、污染情况、治理方法、取得成果等方面进行论述,重点分析该市黑臭水体治理的方法、经验及取得成效等。结合我国城市水务重点领域工作,对未来黑臭水体研究进行展望,为统筹推进城市水环境综合治理成效和水生态维护提供参考和借鉴。     

中国水资源现状及其未来发展方向展望

扼要描述中国水资源现状,并研究分析其成因,强调指出目前中国地表水的使用和地下水的开采已趋饱和状态,且面临严重污染治理问题。因此,要开发新水源摆脱缺水困境,必须健全水立法和监管体系,出台保护水生态和治理水污染的优惠政策,研发和引进国外先进的技术工艺设备以及科学的治水理念。将污水治理、海水直接利用、海水和苦咸水淡化及雨水实现资源化等作为开辟新水源的攻关目标,不仅可以改善中国的水生态环境,治理水污染,而且有助于从根本上解决中国的缺水问题,进而为经济社会持续健康发展提供所需的水资源。     

完善防治思路 恢复流域水生态

"九五"治淮拉开了中国对流域水污染宣战的序幕。经过三个五年的治理,流域水污染防治基本实现了由以往的单纯污染治理向污染治理和生态保护并重的转变。然而,流域水污染防治仍然存在法规标准技术缺失、模拟分析技术落后、长效机制尚未建立等问题,将是未来流域水污染防治亟需解决的问题。     

2021-2035年我国水污染防治战略路径研究

本文对我国水污染治理的进展和存在的主要问题进行了分析,据此提出了 2021-2035年水污染防治战略路径,同时梳理出水环境污染治理工作的重点方向:以改善流域水环境质量和保障水生态系统健康为重点,逐步实现"三水统筹";科学开展河流、湖泊、城市水体、饮用水水源分类保护;全面控制污染物排放量;健全水生态环境管理保障体系等.     

实施以控制单元为空间基础的流域水污染防治

流域水污染防治是生态文明建设与生态环境保护的重点领域和内容。控制单元作为流域水污染防治空间基础,自"九五"计划以来,在技术方法、管理应用等方面不断发展与完善。实施控制单元分级分类管理,因地制宜综合运用水污染治理、水资源配置、水生态保护等措施,对于落实《水污染防治行动计划》"研究建立流域水生态环境功能分区管理体系"要求,提高水污染防治工作的科学性、针对性和系统性,有效改善流域水环境质量具有重要意义。     

浑河中游水污染控制与水环境修复技术研发与创新

浑河中游制药、石化工业水污染是最大的工业污染,废水具有有毒有害、难降解等特点;浑河中游支流河水污染严重。为了控制水污染,改善水环境,国家水体污染控制与治理科技重大专项课题开展了区域水污染控制与水环境修复技术研发和创新。针对黄连素废水和磷霉素钠废水,研发了臭氧氧化、脉冲电絮凝、铁碳微电解等物化处理工艺以及物化-生化耦合处理工艺,实现了制药废水的有效处理;针对石化腈纶废水,研发了多格室脱氮反应器、膜生物反应器-臭氧氧化-曝气生物滤池全流程处理工艺,实现了腈纶废水氨氮脱除和达标处理;针对浑河中游支流河污染问题,研发了塘和湿地组合生态净化技术、污染底泥的安全处理处置与资源化利用技术。     

水污染治理工程存在的问题与对策

水污染治理工程存在的问题与对策滨州地区环保局李长春水污染防治工作自７０年代在我国开展以来，环保部门从管理工作入手，对污染治理工程实施规范化管理，建立了若干行之有效的管理制度和办法，推动了污染治理进程。但从近几年来的监测报告来看，水环境状况不容乐观。全...     

水资源应有偿使用

国家水污染防治法实行已有12年了,自水法实施以来,为我国防治水污染,改善水环境污染状况,提供了有力的法律依据。目前,我国水污染防治措施主要着眼点放在污染者外排废水的治理,以及超标收费上。但由于国家收取超标排污费非常低,远远少于废水污染治理所需的全部费用。