国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构：今年以来,各地人民政府和煤矿安全监察机构贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示精神,加强煤矿安全生产监督管理和监察工作,取得了一定成效。但是,全国煤矿安全生产形势依然严峻。今年1至4月,共发生重大、特大事故118起,死亡891人。在这些重大、特大事故中,乡镇煤矿和国有煤矿矿办小井的事故占绝大多数。为遏制煤矿事故多发的势头,扭转煤矿安全生产工作面临的严峻形势,切实维护人民群众生命财产安全,国务院决定,立即关闭国有煤矿矿办小井(以下简称…     

国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知

6月 13日 ,国务院办公厅发出关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知。　　通知指出 ,今年以来 ,各地人民政府和煤矿安全监察机构贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示精神 ,加强煤矿安全生产监督管理和监察工作 ,取得一定成效。但是 ,全国煤矿安全生产形势依然严峻。今年 1～ 4月 ,共发生重大、特大事故 118起 ,死亡 891人。在这些重大、特大事故中 ,乡镇煤矿和国有煤矿矿办小井的事故占绝大多数。　　为遏制煤矿事故多发的势头 ,扭转煤矿安全生产工作面临的严峻形势 ,切实维护人民群众生命财产安全 ,国务院…     

国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知

本刊讯６月１３日 ,国务院办公厅发出关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧张通知。通知指出 ,今年以来 ,各地人民政府和煤矿安全监察机构贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示精神 ,加强煤矿安全生产监督管理和监察工作 ,取得了一定成效。但是 ,全国煤矿安全生产形势依然严峻。今年１至４月 ,共发生重大、特大事故１１８起 ,死亡８９１人。在这些重大、特大事故中 ,乡镇煤矿和国有煤矿矿办小井的事故占绝大多数。为遏制煤矿事故多发的势头 ,扭转煤矿安全生产工作面临的严峻形势 ,切实维护人民群众生命财产安全 ,…     

国务院安委会办公室发出《关于进一步做好煤矿安全专项整治工作的通知》

本刊讯７月１日 ,国务院安全生产委员会办公室发出通知,要求进一步做好煤矿安全专项整治工作。通知指出 ,今年５月份以来 ,各地认真贯彻落实国务院４月２８日电视电话会议和国务院办公厅《关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知》以下简称《紧急通知》）精神 ,认真组织实施煤矿安全生产专项整治 ,取得初步成效。５月底至６月底的一个多月时间内 ,全国煤矿没有发生一次死亡１０人以上的特大事故 ,初步遏制了重、特大事故连续发生的势头 ,煤矿安全生产专项整治工作取得一定成效。同时也要看到 ,一些产煤地区和煤矿企业对应予…     

国务院办公厅要求进一步做好关闭整顿小煤矿工作

本刊讯 ９月１６日,国务院办公厅发出《关于进一步做好闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》,为了贯彻落实这一通知精神,９月１９日,国务院专门在郑州市召开全国关闭整顿小煤矿和煤矿安全工作现场会议。国务院副总理吴邦国在会上做了重要讲话（讲话另发,请见本刊第７页）。 《关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》对今后的工作做了如下要求： 一、加快小煤矿关闭工作进度 （一）凡属“四个一律关闭”的小煤矿,即国有煤矿矿办小井、国有煤矿矿区范围（即国有煤矿采矿登记确认的范围）内的小煤矿、不具备基本安全…     

我国小煤矿关而不死现象的制度变迁分析（上）

近年来,我国矿难频发,人民的生命财产安全受到极大威胁,煤矿安全生产工作一直是当今的热门话题。国家对此也采取了一系列的正式制度,整顿关闭小煤矿就是这些正式制度中的其中一种。根据《国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知》和2005年8月全国人大常委会＂要求整顿关闭年产煤不超过3万吨的小煤矿＂的规定,本文所称小煤矿是指国有煤矿矿办小井和年产煤不超过3万吨的所有乡镇煤矿。     

关于规范煤矿特大事故报告和调查处理工作的通知

各省级煤矿安全监察机构： 为认真贯彻落实《国务院关干预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号，以下简称《特别规定》）精神，进一步加大煤矿事故查处力度、加快事故批复结案工作进度，并规范煤矿特大事故报告和上报事故调查报告的内容及格武，现就有关事项通知如下：     

关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见

安监总煤矿[2006]116号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,煤矿安全监管部门.发展改革委(经贸委)、煤炭局(办)、监察厅(局,委)、劳动和社会保障厅(局)、国资委、总工会,各省级煤矿安全监察机构。神华集团公司、中煤能源集团公司:根据《安全生产法》、《煤炭法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号,以下简称国务院《决定》)、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号,以下简称《特别规定》)等有关法律法规的规定,为加强国有重点煤矿安全基础管理,落实企业安全生产主体责任,有效遏制重特大事故,实现安全形势稳定好转,促进煤炭工业健康发展,提出以下指导意见。一、认清加强安全基础管理的重要性和紧迫性(一)国有重点煤矿是我国煤炭工业的骨干,代表着煤炭工业的先进水平,在我国以煤为主的能源发展战略中占有十分重要的地位。国有重点煤矿的安全状况直接影响煤矿安全的全局。党中央、国务院对安全生产高度重视,近年来出台了一系列加强煤矿安全工作的重大决策和部署。经过认真治理,煤矿安全生产状况总体稳定、趋于好转。但煤矿安全形势依然严峻,事故总量仍然很大,特别是国有重点煤矿重特大事故多发的势头尚未得到有效遏制,重大事故隐患依然存在,重大未遂事故时有发生,一些重大技术难题仍没有得到有效解决。必须采取有效措施,遏制重特大事故多发的势头。     

国家局通报两起煤矿特大事故

本刊讯国家安全生产监管局于近日对4月30日发生的两起煤矿特大安全事故进行了通报。2004年4月30日7时40分,山西省临汾市隰县煤矿(国有地方矿,四证齐全,年生产能力21万吨)发生瓦斯爆炸事故,目前,33人送往医院抢救,还有16人下落不明。4月30日10时,内蒙古乌海市海南区鑫源煤矿(乡镇有证)发生透水事故,当时井下有32人作业,其中,17人安全升井,还有15人下落不明。为认真吸取事故教训,切实做好煤矿安全生产工作,遏制特大事故的发生,国家局对近期煤矿安全生产工作提出4点意见:一、认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神,加大煤矿安全监察力度,遏…     

评估才过关 悲剧就上演——对两起煤矿事故查处的调查

长期违规生产,评估顺利过关2003年10月19日,某市一小煤矿非法越界开采发生重大透水事故,造成7人死亡;事故发生前的10月16日,该煤矿通过了某煤矿安全监察机构的安全评估,评估结论为 B。无独有偶,12月11日,该市又一小煤矿非法越界进入已关闭的毗邻矿井采煤发生重大火灾事故,造成9人死亡、2人受伤;事故发生前的11月25日,这家小煤矿也通过了某煤矿安全监察机构的安全评估,评估结论也是 B。这两起煤矿重大事故发生后,某煤矿安全监察机构的办事处分别派出9人,并组织     

评估才过关悲剧就上演--对两起煤矿事故查处的一些看法

长期违规生产,评估顺利过关 2003年10月19日,某市一小煤矿非法越界开采发生重大透水事故,造成7人死亡;事故发生前的10月16日,该煤矿通过了某煤矿安全监察机构的安全评估,评估结论为B.无独有偶,12月11日,该市又一小煤矿非法越界进入已关闭的毗邻矿井采煤发生重大火灾事故,造成9人死亡、2人受伤;事故发生前的11月25日,这家小煤矿也通过了某煤矿安全监察机构的安全评估,评估结论也是B.这两起煤矿重大事故发生后,某煤矿安全监察机构的办事处分别派出9人,并组织某市有关部门的数人组成事故调查组,对事故进行调查,提交了事故调查报告.     

关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门、发展改革委(经贸委)、煤炭局(办)、公安厅(局)、监察厅(局、委)、财政厅、国土资源厅(局)、国资委、工商局、电力部门、总工会,各省级煤矿安全监察机构:为有效遏制煤矿重特大事故多发的势头,国务院于2005年9月颁布实施了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号,以下简称《特别规定》)。地方各级人民政府、各有关部门按照国务院的工作部署,加大整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的工作力度,取得了一定成效。但随着整顿关闭工作的不…     

煤矿建设项目安全设施监察规定

第一章 总则 第一条 为了规范煤矿建设工程安全设施监察工作,保障煤矿安全生产,根据安全生产法、煤矿安全监察条例以及有关法律、行政法规的规定,制定本规定。 第二条 煤矿安全监察机构对煤矿新建、改建和扩建工程项目(以下简称煤矿建设项目)的安全设施进行监察,适用本规定。 第三条 煤矿建设顶目应当进行安全评价,其初步设计应当按规定编制安全专篇。安全专篇应当包括安全条件的论证、安全设施的设计等内容。     

国家安全生产监督管理总局、财政部关于印发《举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为的奖励办法（试行）》的通知 安监总办字[2005]139号——举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为的奖励办法（试行）

各省．自治区．直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局．煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，各省、自治区．直辖市及新疆生产建设兵团，计划单列市财政厅（局），神华集团公司．中国中煤能源集团公司：为落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号），加强煤矿安全生产的社会监督，鼓励和奖励举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为，及时发现并排除隐患，制止和惩处违法行为，国家安全生产监督管理总局、财政部联合制定了《举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为的奖励办法（试行）》，现予印发，请遵照执行。请各省（区、市）煤矿安全监督管理部门负责将此通知转发至各产煤市（地）、县（市）、乡（镇）人民政府及煤矿企业。     

乡镇煤矿安全监察工作存在的问题及对策

近年来,乡镇煤矿重、特大事故频发,死亡人数居高不下。据统计,2000年全国煤矿安全事故死亡了5823人,其中乡镇煤矿死亡3952人,占67.9％,而乡镇煤矿的产量不到全国的1/4。可见乡镇煤矿安全状况直接影响全国煤矿安全生产。加大乡镇煤矿安全监察力度,促进乡镇煤矿安全生产管理,是当前煤矿安全监察工作的重中之重。     

国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于遏制煤矿重特大事故的紧急通知

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门,各省级煤矿安全监察机构,司法部直属煤矿管理局,有关中央企业：今年以来,各地区、各部门认真贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要决策部署,全面落实国务院召开的太原煤矿安全生产座谈会和国务院安委会召开的辽宁全国煤矿瓦斯治理现场会精神,认真开展安全隐患排查和“百日安全督查”专项行动,     

国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：7月份以来，全国煤矿安全生产形势严峻，山西、陕西、新疆、河南、河北、贵州、广东等地相继发生停产整顿煤矿和不具备安全生产条件煤矿非法生产造成的特大、特别重大事故，给人民群众生命财产造成严重损失，其中，8月7日，广东省梅州市兴宁市大兴煤矿发生的特别重大透水事故，造成123名矿工涉难。为坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿，遏制煤矿事故频发多发的势头，现就有关事项紧急通知如下：     

国家安全监管总局国家煤矿安监局关于进一步加强煤矿水害防治工作的通知

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门,各省级煤矿安全监察机构,司法部直属煤矿管理局,有关中央企业：今年以来,各地区、各部门和广大煤矿企业认真开展煤矿防治水工作,煤矿水害事故同比有所减少,水害防治工作成效明显。但是,通过安全生产百日督查专项行动所发现的问题和广西那读煤矿“7·21”特别重大透水事故,暴露出一些地区、部门和煤矿企业存在水害防治意识不强、责任不明确,矿井水文地质基础工作薄弱,水患排查治理走过场,防治水措施不落实等问题。为进一步加强煤矿防治水工作,促进煤矿安全生产形势进一步稳定好转,现将有关要求通知如下：     

国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于进一步加强煤矿水害防治工作的通知

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业： 今年以来，各地区、各部门和广大煤矿企业认真开展煤矿防治水工作，煤矿水害事故同比有所减少，水害防治工作成效明显。但是，通过安全生产百日督查专项行动所发现的问题和广西那读煤矿“7．21”特别重大透水事故，暴露出一些地区、部门和煤矿企业存在水害防治意识不强、责任不明确，矿井水文地质基础工作薄弱，水患排查治理走过场，防治水措施不落实等问题。为进一步加强煤矿防治水工作，促进煤矿安全生产形势进一步稳定好转，现将有关要求通知如下：     

七措施"围剿"煤矿瓦斯事故

煤矿频发的瓦斯事故引起官方高度关注。由国务院常务会议决定成立的煤矿瓦斯防治部际协调领导小组17日召 开第一次会议,决定动用包括向重点煤矿派驻安全督导组在内的七项措施"围剿"煤矿瓦斯事故。 据悉,这七项措施分别为: 一是对瓦斯灾害严重的45户重点煤矿派驻安全督导组,进行跟踪监察;二是组织专家组,对瓦斯灾害严重和存 在重大隐患的煤矿进行安全评估,逐矿落实瓦斯治理方案;三是研究并落实国家30亿元人民币煤矿安全技术改造资