有水快流 安全第一──全国安全生产委员会第七次会议、全国第二次安全生产现场会侧记

近几年来,我国地方国营煤矿、乡镇煤矿及个人开办的小煤矿如雨后春笋,迅猛发展,遍布全国1100多个县(旗)。这对缓解煤炭供应紧张,保证经济建设,改善人民生活起着重要作用。与此同时,这些煤矿,尤其是乡镇煤矿重大恶性事故时有发生,事故死亡人数不断上升。怎么看待这一问题?如何正确贯彻“有水快流”方针?各地在管理上有些什么经验教训?金秋十月,全国安全生产委员会在北京召开的第七次会议及在山东肥城矿务局召开的全国第二次安全生产现场会上,为我们提供了重要信息。 领导人的心事 10月4日下午,在中南海附近的一间会议室,国务委员、全国安全生…     

切实加强乡镇煤矿的安全生产工作

“六五”期间,全国乡镇煤矿共产原煤8亿吨,其中供应城市工业和市民生活用煤3亿吨,为农业生产和农民生活提供原煤1.5亿吨。由于乡镇煤矿的发展,煤炭供应紧张的情况大大好转了。实践证明,调动亿万农民的积极性开发矿产资源,是一条具有中国特色的发展矿业的新路子。 随着乡镇煤矿的迅速发展,生产安全问题日益尖锐和突出了。今年1～6月因工死亡比去年同期上升19.8%。这个问题如果不下决心、花大力气解决,不但影响到安全生产方针的贯彻,还会严重挫伤农民办矿的积极性,影响乡镇煤矿的健康发展,不利于富民兴邦战略目标的实现。因此,乡镇煤矿的安全…     

全国煤矿安全技术“会诊”工作结束 发现隐患3200多条，整改需587亿元

记者从7月19日召开的全国煤矿安全技术“会诊”工作总结会上获悉,由国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局、科技部、国家发展和改革委员会共同组织的煤矿安全技术“会诊”工作已经结束。此次“会诊”工作历时3个月,主办方从全国30多家煤炭科研院校抽调了91名专家,分赴45户重点国有煤矿企业进行“会诊”。同时,应部分地方和企业的要求,对非重点监控企业大雁煤业集团公司等6个单位27个煤矿     

加强小煤矿安全管理是当务之急──对湖北省小煤矿的调查和建议

在中央放开搞活和国家、集体、个人一齐上的政策指引下,湖北省的乡镇煤矿和全国各地一样,发展很快。全省乡镇小煤矿产量占总产量的61%。 小煤矿的发展,还促进地方经济的发展和人民生活水平的提高。阳新县海口区1985年煤炭工业一项即收入2,000万元,占工农业总收入的45%;全区每人平均从煤炭收入上得益168元,占纯收入的31%。 但是,当前乡镇煤矿的安全管理存在着相当严重的问题,处理不好将给这项事业的发展造成不良影响。因此,加强小煤矿的安全管理,实属当务之急。 从对湖北省一些小煤矿的调查中,我们发现有关小煤矿的安全管理问题主要有以下几…     

云南开展落实煤矿工人安全生产十项权利的检查工作

中国煤矿工会云南省委员会于近日向各地州市县煤炭主管部门工会,地县国有重点煤矿工会,直属各基层工会发出“关于组织开展工会群众安全工作检查活动的通知”。 通知说,为进一步加强工会群众安全监督检查工作,落实原煤炭工业部、全国总工会和全国煤矿地质工会下发的“煤矿工人安全生产十项权利以及关于加强煤矿群众安全工作的规定”,充分发挥群众安全组织在煤矿安全中的作用,调动广大煤矿职工、家属的积极性,不断提高安全意识,充分行使安全生产权利,杜绝“三违”现象,及时消除隐患,为保障企业的安全生产尽职尽责。 为开展好本次检查工作,省煤矿工会提出了五项要求: (1)各单位工会要利用广播、电视、标语、报刊和文艺演出等宣传形式大力宣传有关安全生产的法律、法规和方针政策。宣传安全生     

朱镕基副总理肯定乡镇煤矿行业归口管理

本刊讯 国务院副总理、全国安全生产委员会主任朱镕基6月中旬在吉林省珲春市考察了板石乡的乡镇煤矿,对该市实行乡镇煤矿行业归口管理的作法给予充分肯定。 朱镕基指出,市一级成立煤炭管理局,对乡镇煤矿的资源开发、生产、安全、销售、运输实行统一管理,很好。这样有利于安全生产,有利于发展煤炭工业,也有利于保护资源。 珲春市是位于吉林省东南部的一个县级市,煤炭资源丰富。过去没有实行乡镇煤矿的行业管理,安全监督不力,致使煤炭产量不高,安全状况也很差。1989年,市政府决定戌立市煤管局。把小煤矿生产、安全、销售业务都划归煤管局统管…     

蒋庄煤矿安全文化建设之路

把矿山打造成军营、把员工塑造成军人、把企业办成大学。 作为全国500强企业之一的枣矿集团,具有如此独特的经营管理理念。而被命名为全国煤炭系统文明煤矿、全国煤炭工业企业文化示范矿的枣矿集团蒋庄煤矿,更是用“三基九力“的管理模式,创新了企业安全文化建设的思路。     

算“安全五笔账”

2012年5月8日,国家安全生产监督管理总局在甘肃金川集团隆重召开的全国安全生产宣传工作会议暨安全文化建设现场会上,授予川煤集团达竹公司小河嘴煤矿“国家级安全文化建设示范企业”称号,这是继该矿获得“国家级安全质量标准化矿井”“全国文明煤矿”之后获得的又一国家级荣誉,标志着小河嘴煤矿企业安全文化建设已步入全国先进企业行列.     

促进乡镇煤矿安全生产刻不容缓

党的十一届三中全会以来,乡镇煤矿的发展,使多年来煤炭供需紧张的局面趋于缓解,促进和保障了地方工业和国民经济的发展。但是,由于发展过快,管理工作一时跟不上,在发展过程中出现了上些问题,其中安全生产问题最为突出。据不完全统计,乡镇煤矿每年产量约占全国产煤量的三分之一,而因工死亡人数却占全国煤矿死亡总数的四分之三,百万吨死亡率约为统配国营煤矿的7～8倍。每年发生一次死亡3人以上事故200多起,一次死亡10人以上事故20多起。安全状况不好,伤亡严重,已成为制约乡镇煤矿发展的重要因素。 近几年来,各地针对乡镇煤矿发展过程中出现的…     

“三爱三严”抓监察——河南煤监局豫东分局安全监察二三法

河南煤监局豫东分局是“安全发展忠诚卫士”——丁安同志生前工作的地方。近年来,为了强化煤矿安全监察执法．遏制煤矿事故特别是重特大事故,丁安及豫东分局全体安全监察人员不辞辛劳,天天奋战在基层生产一线,从而保障了煤矿企业的安全生产,2009年,豫东分局辖区的煤矿百万吨死亡率下降为0．058,还不到全国煤炭百万吨死亡率0．892的1／10。     

紧紧依靠群众 搞好煤矿安全生产

煤炭工业坚持了国家、集体、个体一起上的发展方针,地方煤矿、乡镇煤矿有了很大发展,乡镇煤矿已经成为发展煤炭工业的一支重要力量,在煤炭供应上,为国民经济的发展提供了一个比较宽松的环境,这是广大煤炭职工对国家的宝贵贡献。 今年以来,煤炭工业部紧紧抓住安全、效率和建设现代化煤矿三件大事不放,采取了一系列有效措施,获得显著成效。今年1～8月,全国统配矿全员效率比去年同期提高4.27%,因工死亡人数下降26.2%,百万吨死亡率下降24,93%,整个国营煤矿,因工死亡人数下降16%。地方乡镇煤矿安全生产工作也出现了一些好的典型。 但就目前来说,…     

高扬文、章萍谈安全第一

在全国第三次工会群众劳动保护工作会议上,煤炭工业部高扬文部长和国家劳动总局章萍副总局长,就企业要坚持安全第一方针问题发表了重要讲话。 高扬文同志谈安全第一 高扬文同志说:煤炭在我国能源构成中占主要地位,要实现四化,非把煤炭工业搞上去不可。但是,现在有一个问题严重地威胁着煤炭工业的健康发展,就是不安全。这个问题不解决,说得严重一些要遇到危机。现在煤炭工业有“三难”──煤矿招工难、煤炭院校招生难、煤矿工人找爱人难。造成这“三难”的主要原因,是煤矿苦,劳动条件差,而最大的问题就是不安全。有的煤矿小青年钱拿到手,到饭…     

不要把乡镇小煤矿当赌注

因事故频发,最近,国务院要求立即关闭国有矿办小井,所有乡镇煤矿一律停产整顿。然而笔者发现,国务院的指示并没有在基层得到很好落实,尤其是乡镇小煤矿在执行通知时大打折扣,有的停而不整等候观望,有的虚停整应付检查,也有的干脆不停不整我行我素。如此等等,不一而足。 乡镇小煤矿成为安全生产专项整治的“盲区”,少数地方领导的赌徒心理无疑起到了“防辐射”作用。作为肩负“发展经济”和“保一方平安”双重责任的领导,既不愿舍弃“煤炭经济复苏”给地方带来的滚滚财源,丈担心一不留神《国务院关于特大安全事故行政责任追究的…     

鄂庄煤矿铸牢安全之基

鄂庄煤矿自1992年4月17日到2002年12月9日，创出了煤炭企业进入市场后全国同类矿井安全生产领先水平，实现了安全生产3888天，安全产煤900多万吨，先后荣获“首批行业级高产高效矿井”、“行业级质量标准化矿井”、“全国煤矿现场管理先进单位”、山东省煤炭系统“安全生产标兵单位”等荣誉称号。他们的经验曾被国家安全生产监     

旧貌急需换新颜

在国民经济进行调整、改革、整顿、提高,打好四化第一战役中,传来整顿小煤矿的消息。这是关系到千百万小煤矿工人安全健康和发展煤炭生产的大事。 小煤矿是煤炭生产的一支重要力量。1978年全国地方小煤矿产煤2亿7千万吨,占全国煤炭产量的45%。但是,由于地方小煤矿,特别是社队小煤矿劳动条件差、抗灾能力弱,事故很多,伤亡很大,近几年每年因事故死亡人数约占全国煤矿死亡总数的 60%左右。我们国家解放三十年了,可是不少小煤矿的安全生产问题还远未解决,劳动条件还和旧社会差不多,保持独眼井、明火照明的落后状态。这与我们社会主义制度多么不…     

以安全文化建设促煤矿安全

正陕西省是煤炭资源储量和生产大省,探明储量和煤炭产量均居全国第三。共有各类煤矿506处,其中国有重点煤矿58处,地方国有煤矿87处,乡镇煤矿361处,总能力7.09亿t/a。近10年来,全省煤炭产量由不足1亿t增长到5亿余t,事故起数和死亡人数逐年减少,百万t死亡率由2006年的0.932,下降到目前的0.10以下,安全生产形势不断好转。     

中小矿山企业建立救援机制的3种方式

我国现有矿山企业近20万个,其中煤矿企业2万个。在这2万个煤矿中,有778座国有重点煤矿,其产量占全国煤炭总产量的57%。这些国有重点煤矿都建有自己的矿山救护队,形成了比较完善的矿山救援机制,拥有重大、复杂灾变事故处理能力和经验,是我国矿山救护的“主力部队”,为本企业、本地区甚至其他省(区)矿山及地下商场、库房、隧道等事故灾难的应急救援做出了突出的贡献。然而,占产煤总量近一半的中、小煤矿以及大部分非煤矿山企业,大都没有建立救护队,甚至没有救护队为其服务。与《安全生产法》《矿山安全法》等法律法规相违背,不符合颁发“安全…     

专项治理乡镇煤矿的五大好处

长期以来,乡镇煤矿的安全生产问题一直困扰着安全生产形势的根本好转。据统计,１９９８年,全国乡镇煤矿（包括集体和私有煤矿）共发生死亡事故１８６７起,死亡３４９４人。分别占全国煤矿死亡事故起数和死亡人数的６４１８％和６６３０％。如何解决乡镇煤矿的安全...     

如何在新形势下搞好煤矿的安全监察

乡镇煤矿是在改革开放以后,大力发展乡镇企业的政策环境下发展起来的,它的发展速度之快、矿井数量之多、占煤炭产量的比重之大都是前所未有的,它的发展为国家经济建设和贫困地区脱贫致富、解决剩余劳动力都发挥了很大的作用.但是,这些乡镇煤矿,底子薄、条件差、盲目生产、胡挖乱采、安全欠帐多,造成伤亡事故居高不下,给国家和人民生命财产造成巨大损失.长期以来,由于历史、经济、机构诸多原因的影响,各级政府对乡镇煤矿的管理还达不到让人满意的程度,事故得不到有效的遏制,百万吨死亡率仍保持在10%以上,全国每年伤亡人数近万人,占煤矿伤亡总人数的60%以上,这个严峻的问题引起了党和国家的高度重视,国务院在煤矿安全管理机构改革中决定,成立国家煤矿安全监察局、省煤矿安全监察局和煤矿安全监察办事处组成的垂直管理的三级煤矿安全监察体系,从而加大煤矿安全管理的执法力度,完善煤矿安全监察制约机制,有效地提高我国煤矿安全的管理水平.在新的形势下,如何搞好乡镇煤矿的安全监察就成为我们所要探讨的问题,本文就自己长期在煤炭管理工作的经验谈一下对该问题的思考.     

认真搞好乡镇煤矿的安全生产──全国第二次安全生产现场会议报道

“各级政府在乡镇煤矿的安全生产上负有重要的责任。”这是国务委员、全国安全生产委员会主任张劲夫在今年10月中旬召开的全国第二次安全生产现场会议上讲的一句话。 这次会议是10月4日全国安全生产委员会第7次全体会议上提出为了扭转地方煤矿、特别是乡镇煤矿事故多、伤亡重的被动局面而召开的。现场会议在山东省肥城矿务局进行。全国安全生产委员会、各省自治区直辖市和国务院有关部门的主要领导和主管安全生产工作的厅局长共326人参加了会议。 会议介绍了肥城矿务局、山西左云县、四川荣昌县、牡丹江市矿业公司、山东张店区湖田镇、河南…