姜堰区安监局开展案件研讨活动提升行政执法能力

安全生产行政执法案件处理中涉及的法规、标准较多,导致安全生产违法案件办理中法律适用、自由裁量、证据采纳等方面较繁琐,久之办案人员采取“打包”适用程序法进行处罚,因而出现办案墨守陈规、依葫芦画瓢的现象,对违法企业行政处罚的震慑力尤为不足。     

乱倒污泥 三年大狱——污染环境入刑的几个案例

<正>2月12日,环境保护部公布了2013年第四季度27起重点环境案件的处理结果。其中提到中石油吉林油田分公司松原采气厂因违规排污受到处罚。这一案件的具体情况是,该厂采油污水未经处理直排水坑,废水废油随处倾倒在路边,污染了土地和地下水。吉林省松原市前郭县环保局下达《行政处罚决定书》,对该企业处以     

对出具虚假安全评价报告处罚依据是什么

<正>偶然读到一则安全生产监管系统同行发的微信,关于安全中介机构出具虚假安全评价报告的案件,到底是适用新《安全生产法》(以下简称《安法》),还是适用《安全评价机构管理规定》(以下简称《管理规定》)?同样的一个出具虚假安评报告案件,其行政处罚若依《管理规定》第三十七条第一款确定,处罚是"违法所得在5 000元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5 000元     

以案卷评查为载体提升安监系统行政执法能力

镇江市安监局按照（〈2008年镇江市安监局法治建设工作计划》安排,今年8月,组织7个辖市区安监行政执法部门开展了一次行政处罚案卷集中评查活动,对2005至2007年以来的行政处罚等近100件案卷进行了评查。评查内容主要包括执法程序、调查取证、案件审理、处罚决定、处罚的执行、案卷整理等方面。各参加评查的单位都十分重视此次案卷评查工作,     

浅析安全生产法之“没收违法所得”

没收违法所得是行政处罚法设定的行政处罚种类之一．也是安全生产法对某些安全生产违法行为设定的一项行政处罚。安全生产法第79条、第84条、第86条对没收违法所得有相应的规定。随着安全生产监管由事后向事前转移，对涉及的安全生产违法行为是否给予没收违法所得处罚的情况越来越多。     

《环境影响评价法》适用存在的主要问题与对策建议

以2015—2019年的全国环境行政处罚案件公开资料和2020—2022年的典型环境行政处罚案件公开资料为基础,从生态环境执法的角度,总结《中华人民共和国环境影响评价法》的适用概况,主要包括未批先建案件数量呈现下降态势、未批先建案件违法成本明显提高、“责令恢复原状”适用案件数量增加等;分析其存在的“责令恢复原状”行政命令适用难、报告书与报告表“严重质量问题”的法律责任条款适用少、建设项目总投资额认定难度大等主要问题;提出提高“责令恢复原状”行政命令的适用性、加强环评与执法的有效衔接、简化建设项目总投资额认定等对策建议。     

从“限期整改”到“立即处罚”

"事故本来就是小概率事件,偶尔违法也不一定就会发生事故。即使违法,也不能立即处罚,还有一次改正的机会。"这是一些安监人员在企业检查时听到的声音。"一次改正的机会"即《安全生产法》中诸如"……未履行本法规定的安全生产管理职责的,责令限期改正;逾期未改正的,责令生产经营单位停产停业整顿"的规定。为此,上海市总工会在2011年上海"两会"上递交1份提案,建议取消《安全生产法》《上海市安全生产条例》等法规中"先责令限期改正,逾期未改正的,再作行政处罚的规定"。"责令限期改正"给企业保留弥补的机会,但是否也为事故的发生留下了更多可能?如果检查时发现隐患就立即处罚,是不是又过于严厉?本刊围绕此话题邀请专家和安全监管人员参与讨论。     

从“限期整改”到“立即处罚”——“限期改正”不可取消

＂事故本来就是小概率事件,偶尔违法也不一定就会发生事故。即使违法,也不能立即处罚,还有一次改正的机会。＂这是一些安监人员在企业检查时听到的声音。＂一次改正的机会＂即《安全生产法》中诸如＂……未履行本法规定的安全生产管理职责的,责令限期改正;逾期未改正的,责令生产经营单位停产停业整顿＂的规定。为此,上海市总工会在2011年上海＂两会＂上递交1份提案,建议取消《安全生产法》《上海市安全生产条例》等法规中＂先责令限期改正,逾期未改正的,再作行政处罚的规定＂。＂责令限期改正＂给企业保留弥补的机会,但是否也为事故的     

刘岩安全生产执法检查系列讲座第六讲行政处罚与实施

处罚的种类和权限 一、安全生产违法行为处罚的种类 根据国家安监总局第1号令《安全生产违法行为行政处罚办法》规定,安全生产违法行为处罚的种类包括:警告,罚款,没收违法所得,责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为,责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设,拘留,关闭,吊销有关证照,安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚.     

行政处罚与实施

处罚的种类和权限一、安全生产违法行为处罚的种类根据国家安监总局第1号令《安全生产违法行为行政处罚办法》规定,安全生产违法行为处罚的种类包括:警告,罚款,没收违法所得,责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为,责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建     

煤矿监察执法行政处罚裁量模型探讨

<正>本文分析了省级煤矿安全监察部门的行政处罚自由裁量权执行标准。通过分析该标准的词频,对高频词筛选并建立与行政处罚类型的映射。探讨了裁量幅度条文的结构化和量化方式,设计了一种裁量模型可通过设置归一化的数值计算处罚内容。本文探讨的内容可以为煤矿监察执法管理的进一步数字化提供基础。     

浅谈安全生产行政处罚文书的送达

处罚文书的送达是安全生产行政处罚程序中的一项重要工作,文书送达工作的质量,直接关系到安全生产监管的质量和效率以及当事人合法权益的保护。《中华人民共和国行政处罚法》第40条《安全生产违法行为行政处罚办法》第30条对安全生产行政处罚文书的送达作了比较详细的规定,但在安全生产行政处罚实际工作中,我们经常遇到一些情形,文书送达工作遭遇困难。这影响了安全生产行政处罚案件的及时结案,打乱了安全生产监管部门正常的监管秩序,也妨碍了相对人及时行使合法权利。     

基于企业职业伤害风险和违法处罚的分级监察模型研究

对企业实施分级监察的基础是企业监察级别的确定。分级监察是以“风险优先”为基本的原则风险管理思想。本文在对我国现有的安全生产法规政策和安监部门的部分执法文书以及企业违法处罚情况进行分析总结的基础上,建立了企业违法处罚情况的量化模型,并以企业职业伤害风险和企业违法处罚结果为影响因素,建立了二元分级监察模型。运用所建立的模型对辽宁省某市的159家调研企业的监察级别进行了划分,并对分级结果进行了简要分析。     

“开门审案” 精准服务 公正执法——涟水县建立“开门审案”机制

<正>“下面我们开始审理涟水县恒宇刷业有限公司存在较大安全隐患的安全生产行政处罚案件,请在场的人大代表、政协委员以及司法局、县检察院、法院的各位随时发表不同的意见和建议。第一项,请案件主办人介绍案情……”。江苏省淮安市涟水县应急管理局党委书记、局长朱中明说。只见近百人的会议室中几近坐无虚席,一场别开生面的安全生产行政处罚会正在召开。这是什么情况?通常安全生产处罚案件大都是由几位办案人员办理,这次怎么会有这么多人参加?原来,     

解读《安全生产违法行为行政处罚办法》中的处罚程序

简易程序简易程序是依据《安全生产违法行为行政处罚办法》,当场实施处罚的一种简便程序,这种程序手续简单,效率较高,但也正因如此,执法人员具有较大的裁量权,也就更容易侵犯当事人的合法权益。所以其适用范围必须受到严格限制。《办法》第16条规定了简易程序的适用条件:(1)案情方面,违法事实确凿;(2)处罚依据方面,有法定依据;(3)处罚程度方面,对个人处以50元以下罚款,对生产经营单位处以1000元以下罚款或警告。简易程序尽管手续简单,但也要遵循必要的步骤(1)出示证件,告知相关事项;(2)填写统一制作的行政处罚决定书并当场交付当事人;(3)告知当事人可依法申请     

关于《安全生产法》“按日计罚”的探讨

<正>“按日计罚”（即按日连续处罚）并非新事物，此前已经在环保领域广泛应用。实践证明，“按日计罚”有力破解了环境治污“守法成本高、违法成本低”的顽疾，大大提高了企业配合整改的积极性。笔者期待“按日计罚”引入安全生产领域后，也能产生同样的效用，进一步筑牢安全生产底线，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展。     

行政处罚是否应告知当事人处罚的种类和幅度？

问我是一名交通民警．对适用普通程序处理的交通违法案件．在罚前告知当事人时．是否应当告知处罚的种类和幅度？     

一批安全生产处罚典型案例曝光 看企业因何被罚

<正>日前,相关安监部门通报了2017年度第一批安全生产领域行政处罚典型案件,及危险化学品监管执法、工商贸企业安全生产监管执法等违法单位及个人。我们一起来看看这些企业为何被罚、被曝光吧!危险化学品未储存在专用仓库仓库车间未设置安全设施设备2017年2月27日,宝安区安监局执法人员在对振昌胶黏制品(深圳)有限公司执法检查时发现,该公司未将危险化学品储存在专用仓库内,其行为违反了《危险化学品安全管理条例》     

依法办案推动安全生产

1986年,我国司法机关与劳动安全监察部门、工会、经济主管部门密切配合,在查处重大责任事故案件方面,取得很大进展。据去年1～9月底统计,仅检察机关受理重大责任事故案件,就有6041件,立案1457件,起诉747件、970人,经法院判刑的508人,前三项都比1985年同期增加80%多。不仅惩办了犯罪人员,而且宣传了法制,教育了职工群众,促进了企业管理,促进了安全生产。 当前存在的主要问题是,有些部门和单位的国家工作人员和职工法制观念淡薄。有的以权代法,以言代法,加之执法不严,致使一些重大责任事故案件得不到及时处理;有的以行政处罚代替刑事处罚;有些…     

安监行政处罚应注重细节管理

行政处罚是安全生产监察工作的重要组成部分,在当前严峻的安全生产形势和相对紧张的执法环境下,如何将每起行政处罚案件打造成既符合《行政处罚法》及其配套法规与规章,又能够得到企业负责人理解的的精品案例,既是安监人员做好执法工作的客观需要,又是摆在每一名基层安监执法人员面前的难题.某些行政处罚案件之所以出现反复,是由于在安全生产违法行为一般程序案件办理中,不注重细节管理.要解决好这一难题,笔者建议应从以下细节入手.