郑州：减少建筑企业因拖欠农民工工资问题引起的突发事件

每年麦收前，都是建筑企业因拖欠农民工工资问题引起突发事件的高发期。今年河南省郑州市通过加强监管，使建筑企业因拖欠农民工工资问题引起的突发事件明显减少。其主要原因：一是各级政府对农民工问题高度重视，出台了一系列保护农民工权益的相关政策，为保护农民工权益提供了法律和政策依据。二是政府有关职能部门加大对建筑企业的监管力度，进一步规范建筑企业的劳动用工行为。郑州市劳动保障监察大队集中力量，不间断地加强对建筑企业与农民工签订劳动合同、设立农民工维权公示牌、     

城乡统筹：农民工就业与社会保障——战略研究：统筹城乡劳动力就业

建立适合农民工特点的社会保障制度，为农民工的城镇化提供制度保障，是建立健全农民工分享工业化、城镇化和现代化成果的内在机制．维护农民工权益促进城乡统筹就业的政策选择。为让更多的农民工享有社会保险，各地已经做了大量工作，进行了一些有益的探索和尝试。     

兰溪：健全五个维权机制保障农民工权益

浙江省兰溪市通过建立健全五个维权机制，切实保障农民工权益。一是健全工会组建机制，创新建会模式，简化入会手续，加快推动农民工加入工会组织的步伐。目前全市各类企业建立工会率已达95％以上，年底将达100％。已建工会的企业正积极吸纳农民工加入工会组织，实现他们的同等入会权利；二是建立工资保障机制，全面实行劳动合同制度，推动企业将农民工工资、社会保险、福利等纳入平等协商、签订集体合同的范围，保障农民工与本企业其他职工享受同等的工资及待遇，取消身份歧视；三是建立民主政治权益保障机制，在职工代表中要有一定比例的农民工代表，切实落实农民工的民主政治权益；     

谈工伤保险的社会保险属性

由于理论研究滞后、渐进式立法等因素影响,工伤保险保障范围明显受到劳动法相关理论和制度的强力制约。本应纳入保障范围的人员,受劳动法上劳动关系制约未予保护;本应通过行政程序即可解决的事实争议,要先进行劳动争议之民事程序,后接行政程序,甚至再接民事程序;本要透过保险法律关系体现社会保险属性,权利人身份却至今未明。滞后的理论不能发挥相应指导作用,必须依据工伤保险的社会保险属性进行调整;要明确其社会风险理论基础、承认其雇员认定要件和扩张其保护客体等,彰显其社会保险属性后,再通过保险人、被保险人、保护情形和因果关系等要件的矫正,对工伤保险相关制度进行相关的废、改、立。     

中小企业职业健康管理现状的调查分析

中小企业是我国国民经济的重要组成部分,它在创造60%左右GDP、提供75%左右城镇就业岗位的同时,也遗留下了我国居高不下的职业健康安全问题。中小企业行业与企业内部缺乏相应的考评监督,劳动者的工作安全无法得到充分的保障。只有改善了中小企业的职业健康安全问题,才能从根本上改善我国职业健康管理现状。为加强企业职业卫生监督管理,预防、控制和减少职业危害,保护劳动者的健康及其相关权益,响应相关法律法规的调整与     

人力资源和社会保障部社会保险个人权益记录管理办法

人力资源和社会保障部令第14号《社会保险个人权益记录管理办法》已经人力资源和社会保障部第67次部务会审议通过,现予公布,自2011年7月1日起施行。部长尹蔚民 二○一一年六月二十九日 第一章 总则 第一条 为了维护参保人员的合法权益,规范社会保险个人权益记录管理,根据《中华人民共和国社会保险法》等相关法律法规的规定,制定本办法。     

念我国职业病诊断鉴定及相关制度的重构——兼论国务院法制办公开征求意见草案

现行的职业病诊断、鉴定制度设置已难以适应社会经济发展。要确实保障职业病患者权益,应当进行诊断鉴定及相关制度的重构。要实现职业病自然属性认定和社会属性认定的分离;进行相应配套制度的调整;使职业病病人的权益保障纳入相应的社会保险或社会救助的制度。     

《社会保险法》对农民工的影响及政策建议

《社会保险法》的出台对农民工的权益保障、流动便利、利益保护等诸多方面产生了积极影响，但《社会保险法》作为一个基本法，不可能解决所有群体所面临的一切社会问题，尤其对于农民工这样一个特殊的群体，必须在实践中，根据他们所面临的实际情况，不断加以完善与改进，甚至制定专门的保险立法，来切实解决农民工所面临的各种实际社会问题。     

关注新生代农民工的就业问题

新生代农民工的就业和权益保障问题,关系着我国工业化、城镇化的进程,也关系着转变经济发展方式和统筹城乡发展的大局。当前,新生代农民工普遍存在就业层次低、稳定性差、收入偏低、社会保险参保率低等问题。问题的根源在于,新生代农民工的文化技能素质与产业结构优化升级、转变经济发展方式以及现有职业技能培训的不相适应,市场需求不能满足其职业期望,现有城乡二元体制亦阻碍了新生代农民工融入城市的步伐。要提高新生代农民工的就业质量和就业稳定性,就需要提供职业指导,加强技能培训,消除制度障碍,使其更快地适应企业用工需求和产业结构升级,更好地融入城市。     

厦门模式 推进建筑业农民工参保

<正>1995年1月1日,《厦门市职工工伤保险暂行规定》颁布实施,但建筑工地上的农民工因行业特殊,用工主体、劳动关系及工资计发形式等复杂、多样化,多年来一直没有参加工伤保险,而这些企业风险又较大、工伤事故较多,尤其是农民工在发生工伤伤亡后医疗救治、经济赔偿等待遇及善后工作较难依法处理,不但工伤职工的权益得不到充分保障,甚至引发、激化矛盾,影响社会发展稳定。社会保险行政部门在工伤认     

建筑业农民工 工伤维权再进一步

<正>截至2013年底,建筑业从业人员已达4 500多万人,其中农民工占80%。作为工伤风险程度较高的行业,建筑工人尤其是农民工的工伤权益保障问题一直较为突出。建筑业是我国国民经济的支柱产业。据住房和城乡建设部对外公布的数字,截至2013年底,建筑业从业人员已达4 500多万人,其中农民工占80%。作为工伤风险程度较高的行业,建筑工人尤其是农民工的工伤权益保障问题一直较为突出,表现为建筑企业安全生产意     

农民工工作环境权及其法律保护探析

工作环境事关劳动者的身体健康和生命安全.工作环境权的基础足劳动者的生命健康权.工作环境权是农民工作为劳动者应当享有的一项基本权利,是农民上生命健康权在劳动关系领域的体现,是农民工最基本的劳动权利.农民工工作环境权主要包括获得必要的安全卫生条件和防护用品权、安全卫生方面的决策参与权、知情权、接受培训权和拒绝危险工作权.从实证角度对农民工工作环境权进行了分析:欠缺必要的劳动安全卫生条件和劳动保护用品;职业安全卫生工作条件缺乏企业定期安伞检查的保障;六成的农民工未受到劳动安全卫生教育;五成的女性农民工在孕期末受到保护.在剖析农民工工作环境权缺失原因的基础上,从立法指导思想、一体立法、建立统一的执法监督机构和出台配套实施细则上,提出了完善农民工工作环境权的措施建议.     

农民工社会保障新阶段的政策建议

目前,我国农民工总数已达24223万人,其中外出农民工15335万人①,遍布全国各个地区和各个行业,对经济社会生活产生了广泛的影响。但总体上他们还是弱势群体,在社会政策、劳动权益及个人发展等方面存在诸多问题。农民工的社会保障政策还不尽完善,覆盖面相对低下。据统计,2010年底,全国参加城镇企业职工基本养老保险的农民工,约占外出农民工的21.4%;2011年6月底,全国参加工伤保险的农民工,约占外出农民工的42.7%,全国参加失业保险的农民工,约占外出农民工的14.1%。鉴此,按照国务院农民工办的部署,人力资源和社会保障部社保中心会同部养老司、失业司、医疗司、工伤司、农保司、社保所等单位对农民工社会保障问题进行了专题研究。课题组分析了当前农民工各社会保险项目的政策与实施情况,全面了解了北京、重庆、浙江、安徽等11个省市农民工社会保障现状,并前往广东、福建、山东、江苏4省进行了实地调研,召开了由有关专家学者和社会保险经办机构人员参加的专题研讨会,对农民工社会保障问题进行了研究分析。本期刊发的这篇研究报告,是农民工社会保障专题研究的阶段性成果,期望对各地工作有借鉴意义。     

建筑行业农民工的职业安全健康现状及对策

通过分析现阶段我国建筑行业农民工的常见职业性伤害事故以及职业安全健康现状,从教育、技术、监管3个方面提出了引导农民工学会利用法律、通过合法渠道维护自身权益;改善农民工的就业环境,加强个体防护,讲究文明礼貌,遵守职业行为准则,培养科学、文明、健康的生活方式等具体措施,为农村富余劳动力转移提供更多的就业机会,增加农民收入促进城乡经济协调发展,保障建筑行业农民工的职业安全健康提供科学依据。     

农民工“漏保”危害大

2007年10月26日,盐城籍60岁的农民工徐某某在宿迁市沭阳县一建筑工地看守毛竹时,因与3名试图偷盗毛竹的人争执,被高速驶来的机动三轮车撞伤致死。由于所在单位未为其办理任何保险,为此,赔偿问题陷入了困境。这是一起农民工“漏保”引起的工伤死亡待遇纠纷。近年来,党中央、国务院三令五申,发布了一系列保障农民工权益的法律、法规、文件,农民工工伤保险有所推进。     

煤矿生产安全事故中受害矿工民事权益救济

频频发生的煤矿生产安全事故给矿工的生命、健康造成了极大损害．受害矿工却只能获得极少的民事赔偿。造成实践中损害与赔储极不对称的原因在于相关制度的短缺，相关法律制度的不完善与司法最终救济的缺失导致了受害矿工不能获得充分各理的赔偿。文章分析了受害矿工民事权益救济的现状．指出了其中存在的种种问题．最后提出了解决这些问题的一些建议。     

劳动合同欠缺必备条款的效力及处理

劳动合同内容的不规范、不完善,会带来一系列问题,从而会影响劳动关系的和谐稳定。但在实践中,劳动合同欠缺必备条款时,并不必然导致劳动合同无效。当劳动合同出现欠缺当事人身份信息、合同期限、工作内容和工作地点,以及欠缺工作时间、社会保险、劳动报酬时,应就具体问题具体分析。而用人单位在执行《劳功合同法》时,要树立起必备条款不可或缺的法律意识,避免因合同必备条款不清而引起的劳资纠纷,保护企业的合法利益。     

企业雇用在校大学生相关法律问题探讨

2007年1月中旬开始，广东《新快报》派出记者和实习生，对广州市数十家麦当劳、肯德基、必胜客餐厅使用非全日制员工的情况展开调查。肯德基、麦当劳、必胜客等洋快餐店涉嫌违法用工事件成为众人关注的焦点。肯德基、麦当劳等低于最低工资标准向兼职在校大学生支付报酬的行为到底是否违法？尽管劳动保障部门已经对此问题作出了表态，但在社会各界依然存在争论，对兼职的在校大学生如何进行法律保护仍然是值得我们探讨的话题。劳动保障部劳动科学研究所的王文珍研究员认为，对大学生兼职期间的权益当然应该予以保护，但以何种方式保护还需要深入研讨。在校学生不同于普通劳动力市场上的“劳动者”，大学生兼职也有异于传统劳动法上的“劳动”。简单地将兼职大学生纳入劳动法的适用范围，可能会引发一系列的问题，比如社会保险问题、大学生实习与勤工俭学的区分问题、中学生的勤工俭学问题，等等。处理不好，极有可能背离初衷。其实，大学生兼职的特殊之处正在于“大学生”的身份，在于其与学校之间的主导关系。在现有的立法条件下，与其简单地扩延劳动法的适用范围，还不如明确教育主管部门在管理学生勤工俭学和保障勤工俭学学生权益方面制定政策的义务和责任，明确学校在组织学生勤工俭学和保护、救济勤工俭学学生权益方面的责任。上海市第一中级人民法院的郭文龙法官认为，按现行法律麦当劳等洋快餐店并不违法。如果要将大学生纳入劳动法的保护范围，就必须先完善各项相关法律包括劳动法。但因大学生的身份仍是大学生，其主要任务是学习，因此对他们的保护主要应落在对健康利益的保护上。而如果大学生因生活所迫需要打工来获取收入，应当允许其中止学业。如果存在这种可能，法律就可作出适应性的完善。华东政法学院的董保华教授和上海市汇业律师事务所的陆胤律师对此问题撰文，阐述他们的看法。[编者按]     

对农民工问题的基本判断

农民工问题是我近几年来非常关注的一个重要领域。今天，我愿意借此机会简要回顾一下以往我对农民工问题的一些思考。早在2001年1月的一个会上，我就提出解决农民工问题的关键是要让农民工安居乐业，不安定不可能乐业，不安定也不可能真正解决农民工问题。这一观点发表在当时的《中国市场经济报》上，不过，让农民工安居乐业的目标似乎还是遥遥无期。2001年秋，我在接受《经济日报》记者采访时，又集中谈了自己对农民工社会保障问题的思考，核心的思想有两点，一是国家应当尽早介入农民工的社会保障制度建设，二是分层分类或者分类分层保障农民工的权益。     

新时期农村土地确权登记发证面临的问题及对策探讨

<正>引言保障农民对土地享有的权利,不仅是贯彻落实党中央相关政策的客观要求,也是维护农民权益、实现社会和谐稳定的重要策略。因此,必须明晰土地权属,加强集体土地确权登记发证工作的力度和效率,进而推动农村经济的进一步发展。农村土地确权登记发证面临的问题土地确权登记管理体系不健全,发证工作效率不高目前,我国很多农村集体的土地确权登记工作体系依然不够健全。其一,体制管理较为落后,未能按照相关法律法规和政策来